2014年2月14日，美国国际贸易委员会就中国输美光伏产品“双反”调查作出初裁，初步认定美国国内产业因进口中国大陆和台湾地区的晶体硅光伏产品而遭受实质性损害，美国政府将继续对此类产品进行“双反”调查。消息出炉已有十多天，却并未在业界激荡起太大的涟漪，“企业普遍反应淡定”、“只占10%份额的美国市场已是无关宏旨的添头”成为代表性的观点。可实际情况真的如此吗?
迂回入美路被堵
美国将铸锭、硅片、电池、组件等全部光伏产品纳入调查范围，封死了国内企业辗转第三方以规避关税的路。
早在2011年，美国就对中国光伏电池进行过“双反”调查，并终裁对中国光伏电池产品征收18.32%至249.96%的反倾销税和14.78%至15.97%的反补贴税，高额的税率迫使许多中国企业退出美国市场。“但当时美国还给中国光伏企业留了个‘后门’。”赛迪智库电子信息产业研究所副所长王世江在接受《中国电子报》记者采访时表示，“现在美国就是要通过扩大调查范围至全产业链，把这个门给彻底堵死。”
在高达三成的税率面前，很多国内企业选择了将部分生产环节放在第三方国家或地区代工的方式来进行规避。“比方说从我国台湾购买电池片来加工成组件，再出口到美国。只要原材料电池片不是中国大陆生产的，那么美国就不会征收很高的关税，还可以取得相当不错的毛利。”一位光伏企业负责人表示。
“那时，通过坚持在第三方生产，我们还能绕开关税壁垒，不用被征收‘双反’关税。但这次不行了，美国通过将铸锭、硅片、电池、组件等全部光伏产品纳入调查范围，封死了我们将这些生产要素在第三方进行深加工、组装，再出口美国以规避关税的路。”另一位光伏企业高管表示。
正如商务部发表的声明中所示，中美光伏产业相互依存，中国光伏产品不仅没有损害美国产业的利益，而且还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。这一观点也得到了美国光伏业界的强烈赞同，抵制“双反”的呼声极高。
既然弊远大于利，美国政府又何必一意孤行呢?“且不谈国家层面关于占领新能源发展制高点的博弈，单就产业层面来看，使用来自中国的质优价廉组件让美国光伏产业得到了快速发展，也符合绝大部分业者的利益，所以很有可能当时的‘后门’就是故意留下的。”君盛投资管理有限公司投资总监张为告诉《中国电子报》记者，“但现在既然当时的始作俑者SolarWorld再次提起了申请，而且有理有据，美国政府也只能是依法办事，按程序受理。不过不管怎么说，迂回入美规避‘双反’这条路以后肯定是走不通了。”
国内龙头受影响
原来相对分散的美国市场已经被国内的英利、天合光能、晶科能源、昱辉阳光等龙头企业所瓜分。
数据显示，中国和欧盟就光伏产品争端达成价格协议后，中国对欧洲出口的光伏产品占总出口量比重已从70%下降到目前的不到30%，对美国出口占总出口量比重从之前的20%下降到目前的10%左右。
由此看来，中国光伏产品对欧美出口占比已从去年占总出口量的80%～90%下降到目前的40%左右，国内企业已经由过去的依赖欧美市场变为国内市场和新兴海外市场全面开花。也难怪业界有这样一种论调：“美国市场不就10%的份额吗?国内企业能不能硬气点，不要了行不行?看美国去哪买组件，看他们怎么建光伏电站?”
可国内的龙头企业似乎真的硬气不起来。《中国电子报》记者发现，分列2013年全球十大组件供应商第1、2、5、6位的英利绿色能源、天合光能、晶科能源、昱辉阳光这四家国内企业出口美国市场的份额都不低。
数据显示，去年第三季度，英利的美国出货量环比增长39%，创下历史新高，美国出货量占到总出货量的27%;天合光能去年第三季度的美国出货量也环比提高了4个百分点，占其整体收入的19.2%;晶科能源在去年第三季度扭亏为盈，北美为该公司前三大市场之一，份额为10%;昱辉阳光去年前3个季度的美国出货量从原来的占比4.4%提升到了30.9%。
在以上出口美国数据增长的背后，是这几家国内龙头营业收入的显著提高。不难看出，原来相对分散的美国市场已经被国内的龙头企业所瓜分。所以说，美国市场的重要程度绝非业界轻描淡写那般简单。
多元布局是出路
欧美市场占总出口量比重的大幅下降，证明了国内光伏企业在销售方面多元化布局的成功。
“‘双反’等贸易壁垒充满了不确定性。”王世江表示，“优化布局，多元化发展是企业应对贸易壁垒的最有效手段。”而事实上，国内企业也一直在为之努力，深耕国内市场的同时，不遗余力地开辟亚太、东欧、非洲、拉美等新兴海外市场，捷报也接二连三地传来。
“欧美市场占总出口量比重的大幅下降，证明了国内光伏企业在销售方面多元化布局的成功。”张为表示，“但是多元化布局不仅仅指的是销售方面，而是要兼顾生产和销售。”
“阿特斯是个很好的例子。”王世江说。以阿特斯的加拿大光伏组件工厂为例，本土化生产不仅能有效避免“双反”带来的影响，而且很容易满足当地的“建设电站的本地化采购必须达到60%”的条件，方便进军下游应用市场。去年年底，阿特斯还得到了加拿大国家银行3500万加元的光伏电站建设融资。
“也许美国‘双反’并不可怕，但其带来的示范效应绝不容忽视。”张为强调，“上一次欧盟就是紧跟美国对我国光伏产品发起‘双反’的，这次美国‘双反’的升级也难保不给欧盟壮胆;同时，还会在全球产生恶劣影响，在发生贸易摩擦时，不用友好合作、互利互惠的方法解决，而是动辄采用贸易保护措施伤人伤己。”“在其他新兴市场效仿美国发起‘双反’之前，国内企业的多元化布局之路要走得快一点!”张为感叹。
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