继2012年10月、2014年1月,美国、中国分别对对方光伏产品征收惩罚性关税后,正在走出产业低谷的中国光伏再遭美国重拳。此次提出对华光伏双反依然是中国光伏企业的老竞争对手Solar World,Solar World于2013年12月31日向美国商务部和国际贸易委员会提出申请,要求对自中国大陆和台湾地区进口的太阳能电池产品进行反倾销和反补贴合并调查。
由于美国商务部的裁决仅针对中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的光伏组件,因此许多企业在电池片环节选择了台湾地区代工产品,“曲线”进入美国市场,以规避“双反”高额惩罚税率。前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国电力建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示,2013年,中国大陆从台湾采购的太阳能电池有3GW,占到台湾工厂出口量的45%。而这个3GW的采购量正好是中国出口至美国的光伏组件量数。
据前瞻网发布的电力建设研究报告统计显示,2013年美国新增光伏装机4.3GW,中国组件厂商约占据3GW,拥有70%市场占有率。而此次SolarWorld的发动此次双反的意图就是要将大陆企业借用台湾光伏电池片的第三方通道堵上,进而让大陆组件企业采购价格更高的太阳能电池片,抬高中国输美光伏组件的价格。如若被征收惩罚性关税,那么中国光伏厂商产品在美国的竞争力将大幅度下降。
不过对于国内光伏厂商的好消息马上来临。日前,中国国家能源局发布关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知,2014年光伏发电建设规模在综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素基础上确定,全年新增备案总规模1400万千瓦,其中分布式800万千瓦,光伏电站600万千瓦。
随着国内光伏产业规模逐步扩大、技术逐步提升,光伏发电成本会逐步下降,未来国内光伏容量将大幅增加。中国已将新能源产业上升为国家战略产业,未来10年拟加大对包括太阳能在内的新能源产业投资,以减少经济对石化能源依赖和降低碳排放。未来五到十年中国光伏发电有望规模化发展。与此同时,中国光伏产业的兴衰对出口的依赖程度不断下降,也将使得国内光伏产业不断走出低谷。