鼓励个人建分布式光伏
年度指导规模管理，具体来说是指：“各省（区、市）2014年新增享受国家补贴资金的光伏发电项目备案总规模原则上不得超过下达的规模指标，超出规模指标的项目不纳入国家补贴资金支持范围。”
不过，国家能源局对个人建设的分布式光伏项目持鼓励态度，称“个人在住宅区域内建设的小型分布式光伏发电项目，在受到地区规模指标限制时，省级能源主管部门可向国家能源局申请增加相应规模指标。鼓励各地优先备案采用新技术、新产品的光伏发电项目”。
之所以强调需要年度指导规模管理，是因为在电价有利及发展可再生能源扶持资金的吸引之下，国内光伏企业在戈壁滩和贫瘠的北部和西北地区纷纷上马数十亿元的光伏电站项目。如果上马速度过快，则不仅电网接入以及消纳可能跟不上装机速度，可再生能源附加也将入不敷出。
目前，电网对光伏电站的接入以及消纳问题已经在甘肃、青海、新疆等光伏大省有所显现。对此，国家能源局在上述通知中称，“对于甘肃、青海、新疆（含兵团）等光伏电站建设规模较大的省（区），如发生限电情况，将调减当年建设规模，并停止批复下年度新增备案规模。对于青海省海西地区，甘肃省武威、张掖和金昌等地区，青海省和甘肃省能源主管部门安排新建项目时应关注弃光限电风险。
2014年光伏发展环境向好
根据中国电力联合会数据统计，2013年全国发电装机实现平稳较快发展，全年新增并网太阳能发电1130万千瓦。自2004年以来，中国光伏累计装机量已经超过20GW。2014年，国家能源局预计新增光伏发电装机14GW（其中分布式占60%）。并将探索形成符合实际的分布式光伏商业模式，逐步降低发电成本，力争2020年光伏发电实现用户侧平价上网。
“此次全国装机量总规模由12GW增加到14.05GW肯定会推动我公司业务量增长的。此通知意味着今年光伏发电装机量同比将增长接近24%，超过市场的预期，显示出国家大力支持光伏，板块业绩有望走出业绩谷底，国家给了我们更多竞争的机会，我相信我们一定能在竞争中脱颖而出，业务量也将不断增长。”上述金坛正信光伏电子有限公司相关人士告诉记者。
华创证券分析师张文博指出，国家对分布式光伏项目建设的政策倾斜度高，随着分布式光伏商业模式的成熟，该领域将迎来爆发式增长。
而近期，多家光伏企业也纷纷提及去年业绩的提升。如阳光电源（300274，股吧）预计2013年业绩同期上升140%到170%;隆基股份（601012，股吧）2013年实现净利润6500万元左右，将扭亏为盈，原因是2013年光伏行业的过剩产能淘汰整合初见成效，成本控制能力增强。
赛迪智库预测，2014 年政府将继续保持在光伏产业方面的支持力度，配套政策或相继出台实施，产业发展环境向好。
此外，全球光伏市场继续保持增长势头，国内光伏市场规模化扩大，分布式发电将成为发展重点。随着我国生产规模的持续扩大，产业触底反弹，产业正在朝着健康有序方向迈进，而且，基于光伏生产技术不断进步，生产成本逐步降低，平价上网也在不断逼近。
虽然从整体看，2014年我国光伏产业发展基本面将有较大改善， 但制造业变化正在冲击我国现有产业格局，国内市场的过快扩大恐催生产能过剩。赛迪智库认为，现行补贴政策未能有效发挥光伏产品效用、监管不严致电站建设无序发展、贸易保护主义抬头、国际贸易不确定性增大等也仍是光伏产业需要注意的主要问题。
此外，赛迪智库认为，2014 年我国光伏产业发展中的有四方面热点值得关注。一是单晶硅和多晶硅电池发展格局变化；二是分布式发电将获得重大发展良机；三是光伏产品应用日益多样化；四是光伏行业兼并重组加快推进。
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