我所经历的光伏双反路——太阳能贸易多艰险

【太阳能玻璃双反】

相关背景：

由欧盟地区的行业巨头、德国GMB领衔的欧盟太阳能玻璃协会在向欧盟委员会提出的申诉中称，中国玻璃制造商在欧洲的份额已经从2010年的8%提升至去年的27%，并认为中国太阳能玻璃制造商在电力供应方面得到国家的“不正当补贴”，从而能够以低于生产成本的价格在欧盟市场出售产品。这些企业要求欧盟对中国产太阳能玻璃征收100%以上的关税。

根据欧盟委员会的数据，欧盟太阳能玻璃市场规模不到2亿欧元，与其从中国进口的产品总额相比只是一小部分。2011年，欧盟从中国进口的产品总额为2930亿欧元。从数据上看，欧盟是中国的主要贸易伙伴。

　　调查立案

2013年2月28日，欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查。欧洲一批太阳能玻璃制造商称中国制造商为了抢占市场份额，在欧洲以远低于成本的价格销售产品。

2013年4月27日应欧盟太阳能玻璃协会（EU ProSun Glass）的申请，欧盟对原产于中国的太阳能玻璃进行反补贴立案调查。

初裁

2013年11月27日，欧委会公布对华光伏玻璃产品反倾销调查初步裁决，决定对原产于中国的光伏玻璃产品征收临时反倾销税，实施期限为6个月。此次初裁结果是抽样企业的临时反倾销税率为17.1％至39.3％，合作企业的平均税率为38.4％，其他企业的税率为42.1％。而临时反倾销税执行完毕后，欧委会将根据终裁结果裁决是否实施最终反倾销税。

　　【印度反倾销】

2012年11月23日，印度商工部反倾销局发布公告，对原产于中国、中国台北、马来西亚和美国或从上述国家出口的太阳能电池组件（板）或部分组件，以及以玻璃或其他材料为基质的太阳能电池开展反倾销调查。

　　小编记：

海外受阻，打道回府。失之东隅，收之桑榆。虽然中国光伏产品在深受海外“双反”的痛苦牵制，但好的一面是，近两年在“双反”背景下的中国光伏市场内需开始启动，并且增长非常快，尤其是去年，中国一跃成为了全球第一大光伏市场，而且新增光伏装机量也创下了新纪录。

只不过，这样没完没了的“你来我往”，不止伤人，还很伤己。整体看来，在光伏的这些“双反”的较量中，虽然中国有关部门与相关组织多次率团紧急出动磋商等，却还是难以改变中国企业的“被迫让步”的最终结局，也难以改变中国不少中小型企业“告别”国外市场，从而导致的光伏企业“倒闭潮”。而对欧美等国而言，“双反”之后对其光伏市场并非百分百有利，更何况还关系到就业问题。

新的“倒逼机制”能否拯救中国光伏产业，我们拭目以待；“反”来“反”去什么时候是头，我们也只能期待。

　　案例可鉴

　　通过坚决反制打掉美国贸易壁垒在上一轮金融危机就有先例，2009年中美轮胎特保案发生之后，中国商务部毅然决定对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动“双反”立案审查，逼迫美国最终选择了妥协。