美国对中国放狠话：规避“双反”要付出代价

 2012年10月10日，美国对从中国进口的太阳能电池及组件征收“双反”关税。时隔一年多，德国Solarworld集团旗下美国子公司在2013年最后一日向美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部递交申诉力促弥补双反税率漏洞的物证，要求对台湾的太阳能电池加税，这是为什么?

事情的根源还要从美国对中国光伏产品征税说起。美国对中国光伏电池征税的缘由，既来自中国方面的竞争力使得美国本土公司举步维艰。所以，为了保护美国本土企业，必须对中国企业征税。美国光伏制造联盟(CASM)支持对中国光伏产品征税，其表示此举能够为美国创造更多的就业”。但是由光伏进口商、安装企业和供电企业组成的普及太阳能联盟(CASE)却对此表示反对，指出征收关税意味着“到2014年将有6万多名美国人失业”。

对此，美国太阳能产业协会总裁罗纳-莱斯驰(Rhone Resch) 表示，征税措施“对美国市场影响很小”，既不会使太阳能电池价格飙升，也无需重建美国国内的生产基地。而减少中国的进口量进一步推高了亚洲其它国家的进口量。然而，根据美国调查公司HIS的数据显示，美国每年生产光伏电池板的能力却大为下降。而且光伏基金会发现太阳能公司的就业问题也并没有因此改善。目前美国SolarWorld公司在俄勒冈州还在裁员。同时太阳能电池板的价格也并没有上升，反而有所下降。

美国方面认为这很可能是中国光伏企业已经找到绕开关税的办法。美方的猜测，在阿特斯总裁兼CEO瞿晓铧口中得到证实。瞿晓铧表示，在中国光伏企业律师团的争取下，美国商务部同意在对华“双反”上留有“余地”。对于美国对华光伏“双反”，中国企业可采取的应对方式为：从第三方国家或地区进口光伏电池，然后在国内组装成光伏组件后出口。因为美国“双反”针对的是原产地为中国的光伏产品，企业可通过此方式来规避高额“双反”税率。而据瞿晓铧表示，上述所谓第三方地区主要为中国台湾地区。

中国企业“见招拆招”的做法真的可以躲避高额的税率吗?美国真的不会采取其他的应对措施?其实早在美国对华太阳能产品的“双反”裁决还没最终落定之时，美国已经想到中国企业会找到规避“双反”的办法。因此，美国曾对中国放狠话：规避“双反”要付出代价。美国太阳能制造联盟(CASM)2012年曾经公布了一份声明，警告中国制造商“密谋采用欺骗的方式非法规避美国双反政策”。根据CASM的说法，中国太阳能电池和组件出口商正试图规避美国的双方政策。CASM警告说“任何试图规避双反关税的尝试都不会奏效，其中有些做法还可能将进出口商送入被告席，并面临巨额赔偿和刑事处罚。”

如今事实证明，美国采取对台湾电池“双反”，不是空穴来风。可惜中国光伏企业还以为找到了救命稻草，实乃赔了夫人又折兵。


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