以负责管网运营为主的供热公司为例，供热公司左手以政府核定的价格购买热源，右手以政府核定的价格向用户供热，定价原则是盈亏平衡或保本微利，如有亏损，地方政府则会补贴，有些热网公司还同时经营热源供应，此种模式已延续了数十年。
在引入余热供暖后，“麻烦”也随之而来。
热力公司首先要增加管网铺设，这需要得到主管部门的审批，在管网投资的基础上，热力公司要重新核定余热热源企业的收购价，当地政府接着要决定是否需要更改给予热力公司的补贴数额，这其中又要涉及到与余热改造企业的利益分享问题……
热源企业如钢铁厂、热电厂，本可因余热利用增加收入，但如遇到央企，地方公司、省公司、总部的层层审批走下来，时间较长。
既有格局还会阻碍终端用户的利益。
据丹佛斯称，收购余热显然会降低热力公司的成本，但热力公司出于收回长期成本的考虑，并不一定会立即下调用户的供暖费。
打破既有格局，往往比想象中的困难。但企业仍看好该行业的前景。
“目前，中国的能源浪费巨大，每单位GDP产出是国际水平的两倍，节能潜力太大了，足够民营企业生存发展。”葛亚飞对21世纪经济报道记者说，“无论世界还是中国，节能减排是大势所趋，PM2.5已走进人民的生活，我们发现，政府和国有企业的理念越来越开明。”
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