回顾上周，太阳能光伏行业因政策而热闹非凡。业界苦苦期盼的分布式细则终于落地了，更何况是两大分布式光伏政策同时出台；《光伏制造行业规范条件》的首批准入企业名单出炉了；再看光伏业，电站抢装、组件过剩？……
一、两大分布式光伏政策同时出台
盼星星盼月亮，终于出来了！今年以来，各种迹象表明分布式发电正成为国家未来扩大国内光伏市场应用的重要方向。2013年11月，两大分布式光伏政策同时出台！
能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》
11月18日，国家能源局《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》终于发布，这是分布式光伏发电最新利好政策，涉及总则、规模管理、项目备案、建设条件、电网接入和运行、计量与结算、产业信息监测及违规责任等细则。
财政部：《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》
为了促进光伏产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）的有关规定，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。
业内人士认为，《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》进一步明确了分布式光伏发电免交税费政策，使得用户自发自用成本降低，将有利于促进分布式光伏应用市场的扩大。
有消息称，国家能源局本月初下发的《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模较今年提高两成，达到12GW。其中，分布式光伏8GW，光伏地面电站4GW。
根据测算，在我国中东部电价水平较高的地区，在光伏电量自发自用比例较高的情况下，账面盈利水平可以达到8%以上甚至更高。而政府性基金的免征，无疑将使得盈利水平进一步提高，对中东部地区用电量多、电价高的商业用户和大工业用户发展分布式光伏发电项目有极大的刺激作用。
二、工信部公布符合《光伏制造行业规范条件》企业名单
9月17日，为进一步加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，提高行业发展水平，加快推进光伏产业转型升级，工信部制定发布了《光伏制造行业规范条件》。条件》对生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理等多个方面作出了要求。
11月28日，工信部发布公告，将拟公告的符合《光伏制造行业规范条件》企业名单（第一批）予以公示。经企业申报、省级工信部核实推荐、国家工信部组织专家进行书面复核而制定。目的是为了进一步加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，提高行业发展水平，加快推进光伏产业转型升级。
此次共有134家光伏生产企业入围公示名单，其中有尚德电力 、南玻A、天威保变 、ST超日、比亚迪等一批上市公司。主要涵盖了多晶硅、电池、组件、硅棒、硅片几个业务领域，其中主营业务涉及组件生产的企业有60家，电池生产的企业47家，多晶硅生产企业11家，其余则为硅锭、硅棒、硅片生产企业。
【相关链接】获取详细名单
工信部发布《光伏制造行业规范条件》（全文）
《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》（全文）
光伏制造首批准入企业名单公示 八家公司受益
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组件产能或过剩 明年不乐观
目前包括英利绿色能源、天合光能、晶澳能源、晶科能源等国内光伏厂商已开始启动扩产计划，甚至台湾的新日光、绿能等已要求在明年一季度前投产；在国外，美国的SunPower、日本的夏普和京瓷的扩产已在进行中。
上述企业未来一年的扩产规模超过3GW，约相当于2012年中国国内组件有效产能的10%。Solarbuzz光伏高级分析师廉锐称，目前光伏市场行情火爆。2013年全球光伏新增安装量为35GW左右，较之2012年增长10%，“保守估计2013年光伏新增安装量可以达到42GW，较为乐观的预计为45GW”，由此成为大企业扩产动力。
中盛光电CEO佘海峰对此持谨慎态度，其认为如果国内市场明年未能得到有效扩张，则有可能造成组件产能的过剩，“而且扩产都是在组件领域，同质化严重”。
不仅是组件厂商，上游多晶硅及下游的逆变器厂商亦在扩产路途中。大全集团将投资10亿元将新疆现有6200吨多晶硅基地，扩产至1.2万吨；阳光电源在11月宣布，将投资2亿元在西宁建设逆变器生产基地。
这并不是中国光伏企业的第一次扩产。
装潮“拯救”光伏企业 疯投电站动辄百亿
“主要是基于政策利好预期的考虑。光伏行业的未来说到底还是终端，在国内目前产能存在过剩的情况下，丝毫的政策刺激都会产生连锁反应，但从以往情况看，都缺乏持久性，政策落地不及预期以及生产成本问题都会导致后期市场走低。”据行业相关人士称，今年7月的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，年光伏装机量平均达到10GW，随后相关示范区项目、电价补贴等政策陆续出台，市场迅速出现抢装热潮。目前低迷的光伏行业将迎来久违的复苏期。
与电池组件厂间接回暖不同，下游光伏电站时下则已然是一个如火如荼的投资热土。
政策出台的后续负面效应也将随之浮现。据悉，日前中国国家能源局发布2014年各省光伏发电规模预方案中，对分布式光伏预计为7.6GW，集中式光伏预计为4.2GW，低于企业预期的新增装机容量。
但，迅速回暖的光伏市场很可能暗含诸多风险。其中最有可能出现的将是产品质量问题。目前国内光伏组件的性能就存在较多问题，有些地方的光伏组件甚至出现了自燃的情况。
操之过急，总是容易出乱子。中国光伏已经吃过产能过剩的大亏，更应注意不犯同样的错误。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201312/03/225786.html
