但“屋顶难找”已成为分布式光伏开发商的最大掣肘。这种问题的主因，是屋顶所有者觉得收益和风险不成正比。
来自河北英利集团的开发商人士称，目前度电0.42元的补贴，实质上还是有些低，因此开发商只能给业主提供一成至两成的用电折扣，“再多，我们就没有盈利空间了。但对业主而言，这样的电费折扣还是缺乏足够吸引力”。
利益诱惑不足，让开发商的项目经理费尽口舌，却仍无法说服业主接受分布式光伏，一些业主考虑的是，“每年只省几十万元的电费，却必须承担造成厂房损坏等风险，不太划算！”
中节能绿洲曾在北京顺义分布式光伏示范园区内，和北汽集团洽谈合作事宜，但最终不了了之。北汽给出的理由让其哭笑不得：光伏发电可能导致电压不稳，影响汽车电镀笔的工作。
分布式光伏开发商通常会租用工商企业的厂房屋顶，投资期长达20年。此间，若工商企业出现破产倒闭或搬迁，开发商将蒙受巨大损失：届时他们只能将这些分布式电站并入大电网，按照新政，这样不能再领取0.42元的度电补贴。
若不能自发自用，并网问题又成为潜在隐患。多数分布式光伏开发商认为，现在分布式光伏尚未大规模发展，问题还未暴露。虽然国家电网一再承诺对分布式光伏并网给予支持和便利，但以往的经验让他们对此持怀疑态度，“毕竟你动了人家的奶酪，一旦大规模发展，这方面肯定要出问题。”
如何纠偏
与分布式光伏的步履维艰相比，光伏地面电站投资却在新政推出后异常火爆，组件市场上“一票难求”。这归功于西部荒漠光伏电站的抢装潮——开发商希望在今年底前完工，搭上度电电价1元的末班车。
按新政要求，明年建成的地面光伏电站上网电价将降至0.9元/千瓦时。但以西部的光照条件计算，其利润依然可观。
国网能源研究院一位不愿署名的专家称，地面电站火爆、分布式冷清的局面并不科学，“长距离输送可再生能源的模式，并不符合成本效率原则”，应该就近使用分布式可再生能源，取代其他发电类型。
吴新雄认同上述观点。其近期专门针对分布式光伏发表了讲话，再次强调了发展分布式光伏的重大意义，“与西部集中式光伏电站相比，用同样的补贴资金，能够在东部多支持30％至50％的分布式光伏发电。”吴宣称，今后光伏发展的重点将是工商企业密集的东部沿海地区。
但是，国家能源局局长无法左右市场参与者的投资选择，亏本生意无人去做。分布式光伏，因为体量小、分布广、管理难度大等特点，其吸引力注定不如大型地面电站。若政策再不加以倾斜和保障，国家能源局的宏大规划将沦为一纸空谈。
在多位受访的业内人士看来，投资者最为关心的还是补贴政策。自发自用度电0.42元的补贴，被投资者认为“不能激发投资热情”。国家能源局的一位官员抱怨，国家发改委价格司出台这一补贴标准的依据并不清晰，决策明显存在偏差，导致分布式光伏投资冷淡、进展困难。
上述官员建议，应该按地区光照条件不同，采取竞争性的方式，来确定分布式光伏的补贴价格，而不是一刀切。
天合光能（NYSE：TSL）董事长高纪凡在接受《财经》记者采访时亦表示，西部光照强，但没厂房屋顶；东部有厂房屋顶，但光照弱。各地光照条件不同，但补贴标准一样，这很不科学，会导致分布式光伏不能在任何地方发展起来。
高纪凡认为，东部地区屋顶资源丰富，且是负荷中心，应是分布式光伏发展的重中之重。但其投资回报率明显不如西部，因此政策应该适当倾斜，提升补贴标准。而西部地区煤电风电充足，光伏地面电站也建了很多，没有必要再发展分布式光伏，应削减该地区的分布式光伏补贴额度。“政策有收有放，才能起到预期效果，而不是一刀切。”
多位开发商人士亦表示，如果东部地区补贴能够适当提高，开发商和业主谈判的空间就会加大，业主会更容易接受分布式光伏。
除了补贴，解决融资难题，应是另一纠偏重点。目前除国开行外，其他商业银行都对分布式采取观望态度。
孟宪淦透露称，本月国家能源局将推出最新的光伏扶持政策，将明确使得项目备案制的相关流程到位，明确申报补贴流程，明确电网企业足额按时发放补贴。同时，将明确明年的分布式光伏装机目标，并将这一指导性指标分配到县一级能源主管部门。
对上述政策的征求意见稿，业内人士已提出诸多批评。他们认为，要实现该宏伟蓝图，仅在明确流程、发放补贴等问题上做文章，不过是隔靴搔痒。补贴和融资问题不解决，分布式光伏难言发展，部分开发商甚至建言，希望发改委和能源局领导能到基层“走一走、看一看”。
>
>
