索比光伏网讯:2013年中国光伏产业迎来了前所未有的抢装热潮，预计全年光伏装机量将在8GW左右，乐观情况下可能接近10GW。对于2014年的中国光伏市场，国家能源局已经定调，在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模将提高两成达到12GW，其中分布式光伏8GW，光伏电站4GW。德意志银行(DeutscheBank)的研究分析师维沙尔˙沙赫甚至认为，2014年该数字可达到13-15GW。
回想2011年“十二五”规划之初，中国设定“十二五”期间光伏装机量为5GW，到如今一年的光伏装机量就能突破10GW，中国光伏发展不能不称之为快，而这“快”的背后又不是市场推动的结果，就是政策发“热”，政府为救市而不得已做出的扶持行为。
中国光伏走的太快又太不稳
中国光伏迅速发展，其发展路线似乎与经济发展相似，过多的关注到自身行业，而没有从战略高度和全局方面统筹规划，这是中国光伏发展最大的弊端。
从改革开放到2010年，中国GDP平均增长率是9.91%。政府为发展经济，贪图速度，忽视了诸多社会问题，使得经济结构矛盾突出，城乡之间、地区之间发展不平衡。同时，经济增长方式粗放，能源消耗高，环境污染严重，一些涉及群众利益的突出问题(食品药品安全、医疗服务、教育收费、安全生产等)解决得也不够好。目前，经济发展带来的社会问题和阶级矛盾已经非常尖锐。
再论中国光伏产业，暴发式增长毫无规律可循，光伏企业与地方政府打着战略性新兴产业的幌子，紧盯国家财政补贴，而严重忽视了电网和消费者两大群体。在分布式光伏发电模式尚未理顺的前提下，不断自娱自乐。
一，电网结构无法支持光伏“大跃进”。
大型地面电站的发展必须与电网建设同步，目前，中国光伏主要是以地面电站为主，各大企业在西部地区抢装也并非是有把握让电站立刻并网，而是赶政策末班车。在这一过程中，电站质量可以忽视，光伏电站也可以象征性的并网，只要电站建设了，只要接入了电网，就可以拿到1元/度的补贴。而电站质量可以慢慢改进，并网后限电问题也可以慢慢解决，这恐怕是西部地区大型光伏电站最真实的写照。从侧面来看，这也是中国政策存在漏洞，让企业有机可乘。
西部地区大力抢装光伏发电系统其实是中国光伏过于浮躁的表现，地面电站数量向政策看齐而大步前进，自然会存在很多隐患。据了解，目前新疆正在抢装的项目超过100个，但受电网限制，到年底这些项目的并网率只有20%左右。或者说诸多项目都能实现并网，但大部分项目短期内会出于晒太阳的弃电状态。此外，大型地面电站的抢装一般都出现在冬季，西部地区天气异常寒冷，冬季施工本就是违背科学规律的行为，施工质量肯定被会打折扣。
原发改委能源研究所所长周风起曾指出，大面积应用光伏发电涉及到能源改造的问题，北方地区火力发电采用传统的热电连供模式，到了供暖季节火力发电停不下来，只能给光伏、风能等新能源发电限电，因此火电停不下来就实现不了新能源发电的高比例。
二，分布式问题非常大，实用性有待检验。
2013年中国启动第一批分布式示范项目建设，欲在年内建设749MW的分布式光伏系统，但到2014年，分布式光伏系统装机量被提升到8GW，政府规划似乎没有考虑到投资企业的难处。在分布式领域，投资者会面临比大型地面电站更大的风险，他们不仅仅要考虑国家政策，更要考虑示范园区内企业的违约问题。
中国政府即将出台分布式实施细则，或许会解决分布式发电补贴、融资、计量等问题，但分布式自发自用模式其实是一种企业与企业之间的行为，政府可以保证分布式之外的补贴及时发放，却对企业与企业间的交易行为没有强有力的约束力。比方说，实行自发自用模式，示范园区内的企业实际上变成了电力的采购方，他们具有足够的违约资本。这些企业可以拖延支付，甚至在经济效益不景气时可以赖账;园区内的企业可能倒逼也可能转租或转让，假如在光伏电站25年的运营周期内企业法人变更，其是否同意继续出租屋顶，是否愿意继续采购新能源电力，这些都是可能出现的重大问题。
此外，光伏发电具有极大的不稳定性，受天气影响也非常严重，对于很多实行“三班倒”24小时工作制的企业来说，如果光伏发电没有一定的储能系统，他们不得不面临白天使用光伏发电，晚上使用火力发电的尴尬境地。同时，当雨季来临时，整个光伏发电可能会连续不能满足工业园区需要，不确定性极强。
中国中小型企业的平均寿命只有3.5年，集团化企业的平均寿命也不过7~8年，企业破产是常有的事情，企业开工情况也不尽相同，所以对于光伏电站投资商来说，他们根本不可能准确估算一个项目的盈利率，这也是投资商融资难，民间资本不愿进入光伏行业的重要原因，最终很多资金还是不得不来源于国开行。
从企业自身的角度来说，如果笔者是一个企业家，如果光伏发电和工业电价保持一致，光伏发电又不能做到稳定供应，笔者实在找不出理由来采用光伏发电，会更倾向于从电网公司购买电力，毕竟对企业来说，时间就意味着效益。
再往下分析，用电企业不敢拖欠国家电网的费用，并不代表其不敢拖欠光伏投资商的费用，毕竟光伏发电不可能完全取代电网供电，光伏发电方式成为了园区企业的一种备用或辅助方式。如果存在扯皮现象，光伏系统投资商处于绝对的劣势，因为其并没有选择消费者的权利，光伏电量要么被企业购买，要么上网，而一旦大量新能源电力上网，光伏发电的投资回报率就变的没有保障了。
“中国模式”不能重蹈制造业覆辙
中国光伏产能过剩的根本原因一是企业扩张过度，更主要的在于国家层面缺乏宏观的调控，政府不能总搞“马后炮”，等到行业扩张到了一定程度，企业纷纷陷入困境时才出台相应的光伏制造业准入条件。可以肯定的讲，光伏产能的下降是市场洗牌和竞争导致的，与政策无多大关系，政策顾忌社会稳定、地方税收问题，在一片混乱的行业中反而显得力不从心。
因此，中国政府要及时解决光伏终端市场中存在的问题，要稳步发展，等到大量企业投资到光伏电站时，政府还是从稳定的角度考虑，而无法去做出一定的调整。“中国模式”不能重蹈制造业覆辙，希望中国光伏发展能够放慢脚步!
