资金短缺是光伏行业发展的最大羁绊。由于光伏电站建设不仅耗资巨大,而且回报周期较长。现在建电站,银行业贷款利率普遍较高,且贷款门槛也高,光伏企业在申请银行贷款时,除了准备资本金外,还需对贷款额提供额外等额担保。而且,中国只有少数银行能够提供十年甚至十五年以上长期贷款,一般的商业银行最长只有五年,这与光伏电站的运营期限二十五年不符。为改善光伏行业的金融环境,相关部门曾要求国开行制定创新性金融扶持政策。但国内光伏行业融资环境的根本性改变仍需时日。
同时,今年整个光伏产业链产能过剩仍很严重。2012年国内光伏电池和组件厂商有600多家,仅去年一年数量就减少了1/4,但减产产能总量可能只有10%。而且,这些厂商大部分都是停工和半停工状态,大部分产能是2011年的新产能,今年以来市场稍微好转,这些产能会很快卷土重来。这意味着,实际上全行业去产能化过程并未有实质性推进。过剩产能如果不能尽快消化掉,产品价格低位徘徊,那么企业的毛利率水平及资金状况就难言大幅改观,如此一来,支撑产业走出低迷,进入提速发展阶段的动力也就丧失了。今年上半年以来,国内光伏业产能达40GW,目前实际出货量仅11.5GW。今年分布式光伏发电装机难超3GW,低于年初确定的目标5GW。
因此,如果不创新商业模式,不把融资平台搭建起来,投资人只能望梅止渴,一大批光伏企业也很难救活。2014年全国拟新增分布式光伏发电6GW,2015年分布式光伏发电装机容量达到20GW的目标也很难实现。
为贯彻落实党中央、国务院战略决策,协会在广泛调查研究的基础上,提出了“聚合社会资源,共建光伏电站”。
分布式光伏产业
聚合模式的概念
光伏电站是一个封闭的利益关系链,也是价值创造的产业链。协会要改变传统的买卖与竞争关系,化竞争为聚合,争取各方面的力量共同支持光伏产业的开发与建设。
聚合模式是:由具有发展分布式光伏发电使命的机构共同发起,成立新能源投资管理公司,全面负责光伏应用项目。由权威部门牵头,由企业、政府、银行合作成立担保基金,和各园区合作进行统借统贷服务,同时园区也与相关基金合作,多种方式缓解企业融资困难。在进行具体项目开发时,各企业有产品的出产品,有技术的出技术,有屋顶的出屋顶,有土地的出土地,有相关资源的出相关资源,使业主、开发商、投资商、EPC总承包商、系统设计方案提供商、光伏系统集成商、光伏产品贸易商、光伏发电装置生产制造商(光伏组件、跟踪支架、屋顶安装支架、逆变器、汇流箱、光伏专用电线电缆、蓄电池等)等方方面面的力量,形成统一战线,联合起来共同建设光伏电站。光伏电站建成后,每个光伏电站都实现独立核算,可由专业企业进行运营,也可在相关交易平台上销售。合作各方按照股份比例在未来获利中分红。
分布式光伏产业
聚合模式的意义
党的“十八大”明确提出加强生态文明建设、推进新型城镇化、打造美丽中国。前不久,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,突出治理雾霾,减少煤炭消费量。这些都要求我们着力转变能源生产和消费方式,大力优化能源结构,为人民群众生产、生活提供更加清洁、可靠的能源。
光伏发电是重要的可再生能源,适合在能源消费终端分布式应用,替代燃煤,减少污染物排放。据测算,全国建筑物可安装光伏发电约3亿千瓦,仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦,潜力巨大。大力发展分布式光伏发电应用,不仅有助于转变能源生产与消费方式、优化能源结构、防治大气污染、建设生态文明、打造美丽中国,而且对于保障城镇能源供应、支撑新型城镇化建设、实现“新城镇、新能源、新生活”具有十分重要的现实意义。
按照每年新增光伏应用规模1000万千瓦测算,40%以上的光伏产品可在国内市场消化。我国西部地区光照条件好,未利用土地辽阔,适宜发展集中式大型光伏电站,但是度电补贴需求高,约0.6元左右,且当地用电需求小,大规模开发就地消纳困难,电力需长距离外送,变损、线损高。东、中部地区分布式光伏发电,虽然平均利用小时数稍低,但电力易于就地消纳,且网购电价高,度电补贴需求少,约0.4元—0.45元,与西部集中式光伏电站相比,用同样的补贴资金能够多支持30%—50%的光伏发电。如果政策措施得当,有效推动产业技术进步、企业成本下降,还可逐步减少补贴。坚持集中式与分布式并举,大力推进分布式光伏发电应用,将能更为有效地拓展国内光伏市场,缓解光伏制造企业面临的困难。
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