资金短缺是光伏行业发展的最大羁绊。由于光伏电站建设不仅耗资巨大，而且回报周期较长。现在建电站，银行业贷款利率普遍较高，且贷款门槛也高，光伏企业在申请银行贷款时，除了准备资本金外，还需对贷款额提供额外等额担保。而且，中国只有少数银行能够提供十年甚至十五年以上长期贷款，一般的商业银行最长只有五年，这与光伏电站的运营期限二十五年不符。为改善光伏行业的金融环境，相关部门曾要求国开行制定创新性金融扶持政策。但国内光伏行业融资环境的根本性改变仍需时日。
同时，今年整个光伏产业链产能过剩仍很严重。2012年国内光伏电池和组件厂商有600多家，仅去年一年数量就减少了1/4，但减产产能总量可能只有10%。而且，这些厂商大部分都是停工和半停工状态，大部分产能是2011年的新产能，今年以来市场稍微好转，这些产能会很快卷土重来。这意味着，实际上全行业去产能化过程并未有实质性推进。过剩产能如果不能尽快消化掉，产品价格低位徘徊，那么企业的毛利率水平及资金状况就难言大幅改观，如此一来，支撑产业走出低迷，进入提速发展阶段的动力也就丧失了。今年上半年以来，国内光伏业产能达40GW，目前实际出货量仅11.5GW。今年分布式光伏发电装机难超3GW，低于年初确定的目标5GW。
因此，如果不创新商业模式，不把融资平台搭建起来，投资人只能望梅止渴，一大批光伏企业也很难救活。2014年全国拟新增分布式光伏发电6GW，2015年分布式光伏发电装机容量达到20GW的目标也很难实现。
为贯彻落实党中央、国务院战略决策，协会在广泛调查研究的基础上，提出了“聚合社会资源，共建光伏电站”。
分布式光伏产业
聚合模式的概念
光伏电站是一个封闭的利益关系链，也是价值创造的产业链。协会要改变传统的买卖与竞争关系，化竞争为聚合，争取各方面的力量共同支持光伏产业的开发与建设。
聚合模式是：由具有发展分布式光伏发电使命的机构共同发起，成立新能源投资管理公司，全面负责光伏应用项目。由权威部门牵头，由企业、政府、银行合作成立担保基金，和各园区合作进行统借统贷服务，同时园区也与相关基金合作，多种方式缓解企业融资困难。在进行具体项目开发时，各企业有产品的出产品，有技术的出技术，有屋顶的出屋顶，有土地的出土地，有相关资源的出相关资源，使业主、开发商、投资商、EPC总承包商、系统设计方案提供商、光伏系统集成商、光伏产品贸易商、光伏发电装置生产制造商(光伏组件、跟踪支架、屋顶安装支架、逆变器、汇流箱、光伏专用电线电缆、蓄电池等)等方方面面的力量，形成统一战线，联合起来共同建设光伏电站。光伏电站建成后，每个光伏电站都实现独立核算，可由专业企业进行运营，也可在相关交易平台上销售。合作各方按照股份比例在未来获利中分红。
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