国家开发银行评审一局评审七处处长谭再兴
第五届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会10月24日—26日在江苏无锡太湖国际博览中心召开，本届大会以“新能源：交流 共识 行动”为主题，探索全球新能源产业发展，寻找中国新能源产业出路等。
国家开发银行评审一局评审七处处长谭再兴表示，去年国内光伏行业普遍出现问题，但国开行依然给这个企业提供了金融支持，目前国开行正在针对整个行业进行调研，继续提供有针对性的金融支持。
以下是谭再兴先生的发言：
我就介绍一下开行对支持光伏企业的情况。刚才主持人和对上一轮对开行提出了热切的希望，在这里表示感谢。自从2010年将光伏产业作为战略性新兴产业以来面临两个问题。第一是欧盟给我们双反带来的问题。另外是国内产能过剩，短时期，大容量的集中投产，给这个市场造成很大的冲击。受这两个因素的影响，光伏企业在2011-2012年达到了低谷，哀鸿遍野来形容不为过。去年我看这些企业的报表，在全行业上市公司里面能盈利的寥寥无几，大部分都是亏损，多的亏损几十个亿，整个行业面临比较严峻的形势。
开行是政策性银行，所以在行业面临比较困难的时候，我们毅然没有放弃这个行业，我们不是以盈利作为第一目的或者第一出发点看这个问题。我们认为还是要把战略性新兴产业支撑，这样我国经济发展才有支点。
虽然这个行业比较低迷，但贷款承诺量还是保持了大幅度增长。到去年贷款余额400多亿，发放贷款600多亿，占这个行业贷款支持60％左右。初步统计我们在全国17个省都有光伏建设项目。另外我们也支持国内企业在境外，比如美国、德国、罗马尼亚、意大利等等国家，对于走出去的项目进行了支持，对企业国内国外开拓市场作出了自己的贡献。
光伏行业除了在西部建设地面建站以外，在中东部地区有一些新的情况出现，比如东部地区“地”是一个很大的问题，地拿起来非常难，而且光伏行业占地比较大，单位面积产值比较低，那如何支持光伏行业发展也想了很多办法。最近我们跟一些协会和行业研究机构开展研究，比如说在光伏和农业，光伏和渔业，光伏和养殖业等设施相结合，充分利用土地资源来进行发展，这是一个方面。另外，我们和能源所、专委会等一些机构也对投融资模式，还有电价补贴政策等等进行了研究。有的政策已经报给咱们国家相关部门，现在已经成为国家政策在执行。
我们国家大型地面建站比较多，建完之后和电网配套做的不够好，所以在西部地区出现了很多弃光的现象。将来我们在中东部地区，靠近负荷中心，电价承受能力比较高的地区，发展分布式是一个趋势，这个在美国、德国等国家受到了验证，所以今年年初开始投入了大量的人力和物力对行业进行研究，对内部政策进行整合，想一些办法看怎么支持分布式光伏。
在9月份联合国家能源局出台了支持光伏金融服务意见，这也是对国务院24号文落实的一个具体措施。这个文件对分布式光伏里面的国家示范园区支持政策，对支持的目标，支持的条件做了一些规范。期后我们召开了内部的，各分行参加，一些大型制造企业参加的研讨会，对这个政策具体怎么落实做了研究。目前我们在内部已经发布了分布式光伏开发指导意见，要求38家各省市分行与各地业主充分对接，充分利用好这个政策服务好分布式光伏的发展。
17号在开行的内部也召开了18个示范园区融资研讨会，由18家开发企业，相关地方政府的能源主管部门，国家能源局和相关分行，总行有关局、行领导都参加了这次会议。让有关的光伏企业进行深入的探讨，让他们充分的介绍经验，当地政府对光伏如何进行支持在大会上做重点发言，这样通过典型案例去引导各地企业和政府去培育、开发和支持分布式光伏项目。在今后我们也会一如既往的去支持光伏地面电站和分布式光伏项目建设。
在风险防范领域，银行所有项目都要求有必要的风险防范措施，我们现在形成了8万亿的资产，所以有比较好的项目融资模式。但是光伏有它的特点，开发企业有自然人、有小微企业，有小企业，有国有企业，还有设备制造企业，现在我们研究有一个区分，对不同的企业内部有一个评级，当然这个出发点是既要防范住风险，也要支持这个行业的发展，我们会充分利用各种项目担保资源。比如项目资产，收益权、股权，保险、第三方担保、政府增信这些都是备选措施，我们会根据项目和借款人的不同进行组合去研究，满足银行内部的规定，来支持这个行业的发展，谢谢大家。
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