近日，伴随多部委光伏“救市”政策的密集出台，从2011年延续至今的光伏寒冬，终于有了回暖迹象，甚至有观点认为，整个光伏产业已经出现了逆转。
10月11日国家能源局召开的推进分布式发电应用座谈会，在政策措施上考虑之细，更是彰显了国家推进光伏市场的信心和决心。
政策推动多家企业由亏转盈
2015年前装机容量达到3500万千瓦的发展目标，将推进国内光伏应用市场扩大规模，帮助解决部分产能。而光伏发电补贴政策则使得光伏发电企业内部收益率由之前的8%上升到10%左右，9月30日出台的减免光伏电站运营端50%税收的政策，更是使得内部收益率进一步上升到12%以上。
受益于对光伏发电电价补贴政策的预期，多家企业接到的光伏组件订单明显增长，光伏中报数据显示，今年上半年七成以上企业实现盈利。记者了解到，进入第三季度，光伏企业盈利程度还在增长。
无锡联盛合众新能源有限公司项目总监马维伟对记者说，多个企业扭亏为盈有以下几个方面原因：一是为了享受政策出台前1元/千瓦时的上网电价，各个企 业在西部青海、甘肃等地区掀起了一番抢装浪潮。二是中东部地区分布式发电也进入集中建设。三是国际市场上出现的新兴市场也为国内光伏制造商提供了机会。
多家公司表示，为企业业绩贡献最大的是光伏电站项目。“为了转移传统组件业务带来的销售压力，多数光伏企业都将投资重点放在利润可观的电站上，而在政府的大力支持下，电站项目也为企业带来了超预期盈利。”申银万国新能源分析师余文俊对记者说。
分布式光伏发电进入爆发期
目前，光伏发电全国统一电量补贴为0.42元/千瓦时，以北京为例，分布式光伏发电成本电价为1.1元/千瓦时，如果全部自发自用，综合电价成本为1.12元/千瓦时，售电电价加上补贴金额后，一般工商业用户更是可以获得1.5元/千瓦时的收益。
不止国家，地方政府还有各类补贴，以浙江而言，该省对光伏发电给予每千瓦时0.1元的补贴，各市还有0.1元补贴，企业称效益可观，能刺激更多的资本进场。
以山东泰安高新区2013年建设3500万千瓦为例，总投资2.8~3.5亿元，设计年发电量4141万千瓦时。示范区每年可获国家电价补贴约4100万元，按照国家能源局暂定的20年补贴年限，总计可获补贴约82亿元。
与西部集中式光伏电站相比，用同样的补贴资金能够多支持30%~50%的光伏发电。如果政策措施得当，将有效推动产业技术进步、企业成本下降，还可逐步减少补贴。坚持集中式与分布式并举，大力推进分布式光伏发电应用，将能更为有效地拓展国内光伏市场，缓解光伏制造企业面临的困难。
“政策的支持将分布式发电推向爆发期，但要推动分布式发电全面发展还需发挥市场机制和政策扶持的双重作用，只有政策和市场‘双轮驱动’，未来发展之路才能走的更顺畅。”国网能源研究院高级工程师王乾坤表示，补贴政策的激励力度决定了光伏发电的规模和布局，近期发布的光伏电价政策目标明确，导向清晰，配套资金来源也作了安排，下一步则需要通过实实在在的市场反应来检验政策实施的效果，建议建立补贴标准的定期评估机制，适时的调整补贴标准，来实现光伏行业的有序发展。
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