光伏电站“大跃进” 产能过剩新隐患？

7月份以来，随着国务院《促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)等多项利好政策的相继出台，光伏业新一轮投资大潮正汹涌而来。总投资近300亿元的无电人口区光伏独立供电项目由华能、大唐、国电、华电等承担，宁夏2500兆瓦沙漠生态光伏电站的建设由中国机械工业集团投资200亿元包揽，国内规模最大的单体分布式光伏发电项目花落中航工业集团。无一例外，以上光伏电站项目实施的主体全部是央企。

“中国光伏市场新一轮大规模投资的趋势已经非常明显。”国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，“但这一轮唱主角的不再是民企，而是央企。”

民企伤元气观望补贴政策

一方面伤了元气又贷不到款，另一方面业界最为关心的光伏发电补贴政策仍未落实，民企仍在观望之中。

2009年之前，光伏产业曾是民营制造业活力最充沛的领域，国内外市场份额基本被几大民营巨头所把持，央企尚未在光伏领域站稳脚跟。君盛投资管理有限公司投资总监张为告诉《中国电子报》记者，2009年到2010年全球光伏业开始出现衰退，之后相当数量的光伏企业信贷断流、债台高筑，再加上近两年欧美轮番“双反”的冲击，我国光伏企业在全球市场的份额急剧萎缩。

英利、尚德、赛维、天合光能、阿特斯等都曾业绩不菲，但是这些曾主导着我国光伏产业发展的民营巨头在经历“过山车”式的市场低谷后，纷纷伤了元气。就连英利集团董事长苗连生也于日前表示，目前国内光伏产业面临的最主要问题就是资金问题。

光伏电站资产收益稳定，但是长期持有对资金链的压力很大，而目前光伏民企的资金链普遍紧张。欧美“双反”、产能过剩、企业亏损均成为光伏产业在金融市场重获投资信心的障碍所在，商业银行对光伏企业普遍采取金融收紧的政策，甚至出现了恐慌性抽贷的现象。“众所周知，从前一段时间开始，银行就已经把光伏企业放进了黑名单，这在很大程度上阻碍了产业的发展。”优太新能源副总经理刘鹏在接受《中国电子报》记者采访时表示，“尽管这种做法也情有可原，但毕竟一个产业的发展离不开金融资本的支持，尤其是价格有相对竞争力的金融资本比如银行贷款的支持。”

虽然《意见》提出完善金融支持政策，金融机构要实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，但是相关细则仍有待落实，光伏企业的资金问题暂时还难以解决。“目前我们还没有看到银行有对光伏行业松口的迹象，希望国家政策的进一步落实可以给银行业增加信心。”刘鹏表示。 

一方面伤了元气又贷不到款，另一方面业界最为关心的光伏发电补贴政策仍未落实。据本报可靠渠道最新消息，在今年3月份征求意见稿的基础上，相关部门拟上调光伏上网电价和补贴。其中，对大型光伏发电站实行4类地区标杆上网电价，最低档从之前的0.75元/千瓦时调整到0.9元/千瓦时，最高档也从1元/千瓦时上调为1.1元/千瓦时;对于分布式光伏发电的补贴则从0.35元/千瓦时上调为0.42元度，与第一批分布式光伏发电示范区的补贴额度一致。

相关人士透露，《关于完善光伏发电价格政策的通知》即光伏发电补贴方案将在年内出台。“民企考虑得是能不能挣到钱，现在上网电价和补贴标准还未最终明确，因此民企还在观望中。”张为表示。