【独家】光伏行业7月纪实:双反、政策、破产、迷局

来源:OFweek太阳能光伏网发布时间:2013-08-02 14:51:59

正值多事之秋的太阳能光伏行业,在吵吵闹闹的七月中慢慢远去,多少得说拜骚动的六月所赐。

话说欧盟委员会在6月4日宣布,欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。

一石激起千层浪,对于一个技术、产品都严重依赖海外的中国光伏,内需不足、产能过剩之忧未解,外患又被“双反”一锤。即便没有要了命,也只剩下半条命了。纠结于双反、政策、破产、迷局等这些行业关键字的故事也就此展开了。  

  【第一幕】双反

欧盟对华光伏双反风波

北京时间6月4日晚,欧盟委员会正式就去年9月启动的对华光伏产品“双反”调查作出初裁,决定将从2013年6月6日起至8月6日对产自中国的光伏组件征收11.8%的临时反倾销税,如果期间双方未能达成新的和解协议,自2013年8月6日起,反倾销税率将升至47.6%。也就是说,6月7月是关键期,在很大程度上决定了中国光伏企业的生死。鉴于此,关于中欧双反价格承诺谈判的任何风吹草动都被盯得密不透风。

相对于价格承诺的谈判结果,笔者更愿意提及过程,真真是“悬疑剧”“反转剧”“宫斗剧”……先回顾一下OFweek太阳能光伏网关于“剧情”的报道:

6月4日,欧盟委员会正式就对华光伏产品“双反”调查作出初裁

中国反击光伏征税对欧葡萄酒双反法国首当其冲

光伏双反续中国或对欧豪车启动反倾销调查

光伏谈判中方出牌:66企业曝底价博10GW配额

谈判律师:光伏争端力求双赢也做"双输"准备

光伏博弈法国率先服软英意傻眼

欧盟与中国“双反”谈判或因组件价格失败

双反谈判倒计时中方开价码:每年欧出口不超10GW

价格数量关键点分歧大中欧光伏双反谈判陷僵局

中国对美韩多晶硅初裁征税敲山震虎增中欧谈判筹码

各退一步中欧光伏价格承诺达成:0.56欧元

7月27日,中国和欧盟在同一天宣布,双方就光伏产品贸易争端达成了解决方案。就这样,从六月热热闹闹到七月,终于接近尾声了。

价格承诺的下限为0.56欧元/瓦,远远低于欧委会事先提出的1.12欧元的价格承诺线,但是值得注意的是,最低价格只适用于每年的7GW出口,超过的部分也会进行反倾销税的征收。且最低价格是自愿的,不愿意参与价格承诺的企业将依旧收到欧盟反倾销税的制裁。价格承诺的达成共识使中国大部分的太阳能板制造商依旧可以出口产品至欧盟并保持合理的份额(其实是仅95家企业)。坊间更是适时揭秘了这95家有权进军欧盟光伏市场企业名单。

目测尾声中的高潮:除了8月6号将正式公布谈判结果(或许就能搞清楚妥协价格最终是多少、输欧配额是多少、如何分配这些配额、最低价格如何执行等,这些涉及到操作层面的细节)外,中国光伏企业为争夺出口配额喧嚣暗战又会是一出好戏。

实时报道,密切关注,OFweek太阳能光伏网继续追踪,奉上直播。

不要对于媒体和民众对于此事的热情与敏感产生任何质疑,你笑他人太疯癫,他人笑你看不穿。仅此而已。


多晶硅之惑

中国对欧美韩多晶硅双反初裁

2012年7月20日,中国商务部发起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查。

2012年9月17日,我国商务部正式收到江苏中能、江西赛维LDK、洛阳中硅和重庆大全新能源代表国内多晶硅产业提交的书面申请,申请人请求对原产于欧盟的进口太阳能级多晶硅进行反补贴调查,并将该调查与2012年7月20日商务部已发起的对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查进行合并调查,累积评估上述3国(地区)出口被调查产品对国内产业造成的影响。

2012年11月1日,我国商务部发布公告,决定即日起对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。

2012年11月26日,商务部网站公告称,将对向原产于美国、韩国和欧盟的进口太阳能级多晶硅追溯征收反倾销税,以及对上述多晶硅追溯征收反补贴税进行调查。

2013年2月20日,原定于当日公布的初裁结果被推后……

光伏行业7月纪实:双反、政策、破产、迷局

7月4日,原定于当天发布的中国对欧盟多晶硅双反初裁结果最终没有公布。一位商务部内部人士解释了没有在当天公告初裁消息的原因:第一,中欧光伏价格承诺的谈判还无结果,靴子落地晚些更有主动性;第二,中欧合作有大账,小账要服从大账。但是商务部这一做法引起了国内多晶硅企业的不满。人家盼星星盼月亮的盼着你商务部给点颜色给那些欧美韩企业,也好让自己家的多晶硅多占点市场份额,你却爽约了!你这不是胳膊肘往外拐么?

其实,此刻正是中欧光伏贸易战的艰难时刻。7月1日,欧洲与中国对光伏产品价格承诺的谈判不欢而散,由于价格过高被中方否决。在同一天,中国表示对欧洲进口葡萄酒发起反倾销调查。此举被认为是应对光伏双反的反制措施。打出葡萄酒这张牌后,欧盟没有什么反应,这似乎让人觉得以葡萄酒立案为光伏谈判加码是很幼稚的事。这就不得不更慎重了。

试想,如果去年欧洲对中国光伏产品提出双反时,中国就迅速把对欧洲的多晶硅和葡萄酒一起立案,然后双方再坐下来谈判,效果会不会不一样?现在中国对于多晶硅延误了时机迟迟不能立案,价格承诺要怎么谈?

鱼和熊掌不可兼得,舍鱼而取熊掌者也。

多番延宕,在距离立案调查将满一年的7月18日,商务部对美韩太阳能级多晶硅的反倾销初裁终于落地。自2013年7月24日起,相关美韩企业将以保证金的形式缴纳临时反倾销税。美国企业的税率为53.3%-57%,大部分韩国企业税率为12.3%,巨头OCI仅为2.4%。但耐人寻味的是,同被列为调查对象的欧盟,却在此轮初裁公告中"漏网"。

剑指美韩,意在欧盟,再明显不过了。

2013年以来,美、韩、德三国多晶硅进口量合计占比超过85%,其中美国占比约33%。2013年5月,美国多晶硅进口均价仅为13.2美元/kg,大幅低于韩国的19.2美元/kg与德国的19.9美元/kg,而在征收差异化的税率之后,美韩多晶硅进口价格基本相同。韩国与中国在光伏领域并无贸易纠纷,因此裁定的税率较低;而美国在2012年对中国的光伏电池片裁定了较高的"双反"税率,因此,中国此次给予高税率的回击并不意外。此举必然对德国方面造成一定压力,进而敦促德国向欧盟施压,在中欧价格谈判中做出让步。

理想很丰满,现实有点骨感。多晶硅更像是炮灰,欧盟并不是那么在乎,万众瞩目的政策最终让人失望至极,动不到别人筋骨,也救不了自己顽疾。

看看自家的多晶硅现状:当面对政策的不确定性,早已停产的多晶硅企业不敢贸然复产,而一些上市企业出于业绩的压力,又正选择剥离和退出这个行业,我国多晶硅产业已命悬一线。在国外多晶硅企业的低价策略影响下,中国多晶硅企业亏损严重。据显示,占国内多晶硅市场87%份额的中能硅业,2012年全年亏损4.53亿美元,负债高达50.31亿美元。与此同时,占国内多晶硅市场5%份额的大全新能源,2012年四季度毛利为-178.5%,亏损7560万美元;2013年一季度毛利为89%,亏损1870万美元,负债3亿美元。

编者感叹:演足了前戏,恢弘开幕,却逃不了黯淡落幕。

  大家洗洗睡吧。

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【第二幕】政策

国务院出台“光伏国八条”

近年的光伏产业从欣欣向荣变成哀鸿遍地,内外交困、萎靡不振。为规范和促进光伏产业健康发展,我国2012年出台的针对光伏的扶持政策俗称“国五条”,今年6月份升级到“国六条”;7月15日发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》加到八条,业界称为“国八条”(也有人称国七条),这是最近两年来国务院头一次以光伏为命题出台的正式文件。

(《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》政策详情点击:http://solar.ofweek.com/2013-07/ART-260006-8480-28702422.html)

久旱逢甘霖。此次的“光伏国八条”可以看作是6月份出台的"国六条"的升级细则。文件解读大概就是:

一,提升光伏的战略地位,强调其健康发展的重要性。

二,国务院以文件形式公示出2015年中国光伏装机发展的目标,35GW以上的装机量为未来一两年留足了一定的操作空间。

三,为光伏应用的发展指明方向,发展分布式,强调"自发自用,余电上网",优先支持用电价格较高的工商业企业、工业园区建设"规模化"发展。强调示范作用"100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村",摸索可行的适应分布式光伏的商业模式。承认国际光伏贸易的摩擦存在,鼓励产地多样化。

四,强调光伏产品的留强汰弱,单晶转换率20%,多晶转换率18%,薄膜转换率12%,多晶硅综合能耗不高于100度/千克,在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目等,将成为行业准入门坎,鼓励引导多晶硅产能向中西部能源资源优势地区聚集,鼓励多晶硅制造企业与先进化工企业合作或重组,降低综合电耗、提高副产品综合利用率。

五,加强全国规划与地方规划、制造产业与发电应用、光伏发电与配套电网建设的衔接和协调。在城市规划、建筑设计和旧建筑改造中统筹考虑光伏发电应用。严格执行光伏电站设备采购、设计监理和工程建设招投标制度,反对不正当竞争,禁止地方保护。

六,强调电网的服务职能,就收费范围给出明文规定。

七,(一)开放用户侧分布式电源建设,鼓励设立专业的能源管理公司,鼓励商业模式运行。将光伏与地方政府和电网的业绩挂钩,将光伏发电量计入按月公布全社会发电量和用电量统计,提升其战略意义。(二)明确补贴时间原则上为20年,计划上调可再生能源电价附加征收标准,解决资金来源问题。(三)明确资金的发放单位,时间和来源。(四)创新金融产品和服务,为中小企业和家庭自建自用分布式光伏创造条件。可发展出适合中国国情的商业模式。

八,后续配套文件将出台。

大力支持用户侧光伏应用,完善电价和补贴政策,改进补贴资金管理,加大财税政策支持力度,金融支持,完善土地支持……看似很全面很提振,但是需要注意的是这毕竟不是细则,定的只是国内分布式光伏发展方向,而各种后续配套文件、清晰细则何时出台,并没有给出指示。更何况对于全球光伏70GW的年产能,行业的洗牌依然是当前的焦点。

编者感慨曰:对于光伏这个"最新国策",有总比无好。不可不信,不可尽信。

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分布式光伏度电补贴0.42元/千瓦

分布式光伏发电特指采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式,它倡导就近发电,就近并网,就近转换,就近使用的原则,不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量,同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。

分布式光伏发电系统应用范围:可在农村、牧区、山区,发展中的大、中、小城市或商业区附近建造,解决当地用户用电需求。

2012年9月28日,国家能源局在其官网公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(下称《通知》)。根据《通知》,首批示范区将在若干城市相对集中安排,每个省(区、市)支持申报的项目数量不超过3个,总装机容量原则上不超过500兆瓦;且要求"各省(区、市)能源称主管部门于10月15日前上报分布式光伏发电示范区实施方案"。《通知》特别强调,国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。

光伏补贴

6月14日,国务院常务会6条颇具针对性的新政祭出,从补贴模式、产业布局、电量收购等方面支持光伏。一度被提及的度电补贴,宣告起航。但原本该出的细则未如期出台。

7月23日,一位知情人士透露,国家能源局对于第一批分布式光伏示范区的补贴额已经初步确定,为0.42元/千瓦时。

7月24日,分布式光伏应用示范区电量补贴标准确定为0.42元/千瓦时,将在首批示范区内实施。

早在六月中旬,国家能源局关于分布式光伏发电示范区工作会议中提出的0.45元/千瓦时的上限,距离发改委之前确定的0.35元/千瓦,有了较大幅度提高。如今确定的是0.42元/千瓦,至于这7分钱的较量背后就不得而知了。但是,相比于0.35元/千瓦,已经要乐观了,政府要考虑钱从哪儿来,企业要考虑能不能赚钱,矛盾总是存在,不能彻底化解,只能寻求平衡最优。

编者劝告:做人不能太贪心。

OFweek太阳能光伏网小编以为,此次实施的0.42元/千瓦时的标准是在首批光伏发电示范区,这并不意味着标准将来会在全国范围内实施,不过今后如果推广实行,基本上还是会以该标准为准。还有重要的一点是,目前并没有正式公布相关细则,说是在9月底前出台相关配套政策。

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【第三幕】破产

6月底到7月初,短短半个月时间内相继数家太阳能企业提交破产申请,这是继上一轮价格急速下滑时Q-Cells等太阳能巨头破产、中国无锡尚德宣告破产之后,又一轮光伏企业破产潮。申请破产的几家企业是中国的恒基光伏、德国的Conergy和Gehrlicher太阳能公司,以及美国太阳能原材料供应商HokuScientific公司。

欧洲最大太阳能集团Conergy破产

曾为欧洲最大太阳能集团的德国Conergy(康能)于北京时间7月5日宣布将申请破产,这是因产能过剩和价格暴跌导致的最新一起太阳能公司破产。

Conergy总部位于德国汉堡,曾是欧洲最大太阳能集团,也是德国太阳能行业的一面旗帜。据悉,此番申请破产主要源于其10%的现有债权人反对吸纳新战略投资商的计划。

Conergy去年营收4.74亿欧元(6.11亿美元),运营亏损8300万欧元。在2007年太阳能行业繁荣的高峰时期,Conergy的市值超过22亿欧元,如今只有5700万欧元,6年内市值仅剩约1/44。

消息一出,业界唏嘘不已。好在Conergy旗下子公司业务运营仍在继续,并无改变,所有员工的薪水也均受到破产程序的保障。

在Conergy破产前,德国的各大太阳能企业,如Q-cells、博世太阳能、Sovello、Odersun等,已先后宣布破产或退出光伏业务。

美国太阳能多晶硅巨头Hoku申请破产

Hoku是美国的太阳能多晶硅巨头企业,但也在7月上旬向波卡特洛联邦法院申请破产保护,其债务约为十亿美元。Hoku的合作伙伴包括晶科能源、尚德等。

2009年10月,天威集团旗下天威新能源控股有限公司收购Hoku。当时这笔成本1亿余美元的收购,被一些业内分析人士称为中国光伏行业低谷期"令人振奋"的资本运作。"天威新能源一直想将Hoku作为涉足美国的基地。"一位曾去美国考察这家公司的证券分析师介绍。

四年过去了,天威新能源当初的设想不仅没能实现,反而因为连续亏损,不得不将Hoku公司关闭。同时,围绕Hoku从多家中国银行上亿美元贷款的偿还问题仍没完结。最终偿还这些贷款的责任极有可能由天威新能源承担。

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【第四幕】迷局

海润光伏42亿大单之谜

“郑建民四度"抄底"光伏40亿元大单砸向海润光伏”、“海润光伏先卖项目再承建顺风光电42亿包大单”、“海润光伏:脆弱资金链下的疯狂扩张”……有何感想?若你关注光伏行业的话,对这些7月新闻肯定不陌生。

先简单介绍一下主角:海润光伏科技股份有限公司自2004年成立以来,立足本业、快速发展,在光伏领域专业从事上游的单晶拉棒/多晶铸锭、切方、硅片切割等环节的生产。海润光伏旗下拥有江阴海润太阳能电力有限公司、奥特斯维能源(太仓)有限公司和合肥海润光伏科技有限公司三家全资子公司以及一家控股子公司江阴鑫辉太阳能有限公司,专业从事太阳能电池和太阳能电池组件的生产,至此海润光伏具备了从硅棒(硅锭)→硅片→太阳能电池片→太阳能组件生产的较完整的光伏产业链。

7月4日晚间,海润光伏发布了一份涉及41.9亿元的“特别重大合同公告”。根据公告,海润光伏与港股上市公司顺风光电国际有限公司子公司江西顺风光电投资有限公司,已于7月4日签署了《项目收购及合作开发协议》,在此基础上,双方还将通过EPC总包方式继续进行合作,并签订了《项目EPC合作协议》。

海润光伏

值得关注的是,这一顺风光电,正是“资本大鳄”郑建明(也称郑建民)意欲打造的“光伏航母”。如今,在入主顺风光电,购入安徽赛维,入股江西赛维后,郑建明又以逾40亿元大单向海润光伏抛出"橄榄枝"。

一石激起千层浪,公告一发出,业界炸开了锅。

大手笔进军海外光伏电站的海润光伏,本身面临着四大棘手问题:自有资金不足、银行贷款艰难,巨额资金筹措难题;收购资产持有半年被迫转让,发展战略混乱难题;超强度工作伴随员工罢工讨薪,企业形象雪崩难题;欧盟"双反"愈演愈烈,投建电站资产盈利难题,这些是否会压垮这家资产快速膨胀的上市公司?这个近42亿的大单又该怎么扛?

果然,接着又被曝“海润光伏42亿大单背后:9成多项目无核准批文”、“海润回应42亿超级大单质疑杨怀进称市场被吓怕了”…

但是海润光伏并没有理会质疑,一意孤行誓做EPC。

海润光伏,这个曾经做过光伏制造、电站开发的上市企业,此次令人匪夷所思的接手499MW的大规模光伏电站,莫非是想在国家政策上面豪赌一把?也许只有时间才能解开这个谜团。


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本文介绍了美国对中国及中国台湾地区晶体硅光伏产品维持“双反”(反倾销、反补贴)措施的最新进展。2025年5月27日,美国国际贸易委员会作出第二次日落复审终裁,认定取消现行措施可能导致美国国内产业遭受持续或再度实质性损害,决定继续实施相关关税,有效期或将延长5年。该措施始于2014年美方应诉企业申请发起调查,2015年正式征税,并于2020年完成第一次日落复审后延续。面对长期高压壁垒,中国光伏企业尝试多种迂回方式拓展美国市场,但收效甚微。与此同时,中方已启动反制:商务部于2026年3月27日对美国限制绿色产品贸易等做法发起贸易壁垒调查,初步认定其部分措施涉嫌违反WTO规则及中美共同遵守的经贸协定。

湖南省集中式新能源发电企业集中报价实施方案(征求意见稿)发布来源:国家能源局湖南监管办 发布时间:2026-05-28 17:27:29

5月22日,国家能源局湖南监管办发布《湖南省集中式新能源发电企业集中报价实施方案(征求意见稿)》,面向社会公开征求意见。方案明确,“集中报价”是指已在湖南电力市场注册的集中式新能源发电企业(不含分布式及“沙戈荒”大基地等项目),在指定固定场所统一开展电能量市场交易的行为。其适用范围聚焦于湖南电力现货市场正式运行或连续结算试运行阶段,覆盖省内中长期电能量集中交易及现货电能量交易两类市场环节。方案旨在规范新能源发电企业在统一平台下的报价流程,强化市场组织秩序,提升交易效率与透明度,为湖南新型电力系统建设提供机制支撑。(198字)

广东分时电价征求意见:中午新增一小时低谷来源:广东省发展改革委 发布时间:2026-05-27 16:03:07

广东省发展改革委近日发布《关于进一步优化我省峰谷分时电价政策的通知》(征求意见稿),拟对全省(含深圳)峰谷分时电价政策进行系统性调整。核心变化包括:新增12:00–13:00为低谷时段,使低谷时段扩展至1:00–8:00和12:00–13:00;高峰时段为10:00–12:00、14:00–19:00,其余为平段;峰平谷比价维持1.7:1:0.38不变。执行范围明确区分电网代理购电用户与直接参与市场交易用户,大工业、专用变压器工业用户强制执行,101千伏安及以上工商业及居民用户可自主选择。同时优化尖峰电价(7–9月及高温日11–12时、15–17时)和蓄冷电价政策,并统一平段电价基准与费用分摊规则。(199字)