索比光伏网讯:光伏，这个曾经的朝阳产业，仅仅几年的时间已略显“疲态”。近年来，中国光伏企业如雨后春笋般涌出，产能过剩已成事实，而欧美等国构筑的贸易壁垒，使光伏出口面临萎缩。
值此光伏产业内忧外患之际，国务院日前下发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，将扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路和基本立足点，建立适应国内市场的光伏产品生产、销售和服务体系，形成有利于产业持续健康发展的法规、政策、标准体系和市场环境。
中国光伏产业或上演凤凰涅槃、浴火重生的好戏。
光伏巨头纷纷“败走麦城”
光伏产业在国内可谓是发展最快的产业之一。短短几年，中国光伏企业在国际上已经处于行业领先位置，无锡尚德、英利、江西赛维等企业都是雄霸一方的“好汉”。然而光伏产业的高额利润让行业乱象丛生，许多小企业如雨后春笋般涌现，产能在短时间内急剧释放，行业规则却没有得到完善。
无锡尚德，这个曾经中国最大的光伏企业制造商，却于今年3月20日被法院裁定破产。与之并称“光太四巨头”的——天合光能、英利和赛维的境况也不容乐观。
天合光能的财报显示，2012年，公司净亏损2.666亿美元;2011年，净亏损3780万美元。英利的财报显示，2011年同期净亏损为32.09亿元。而赛维总裁兼CEO佟兴雪宣称，赛维亏损在30亿元至50亿元之间。
“现在，国内许多光伏企业的经营状况都不乐观，但由于有地方政府支持，这些企业勉强生存下来。不过随着市场化的推进，以及光伏行业的进步，企业洗牌是必然趋势，所以，无锡尚德的破产只是行业变革的开端，随着行业规则的规范化，将来会有企业陆续走上破产之路。”宏达有限公司工作人员王晓光对《中国贸易报》记者表示。
外围遭“封堵”
光伏企业在国际市场上的日子也不好过，从2010年起，光伏企业先后遭遇美欧“双反”调查，从晶硅生产、太阳能电池及组件制造到光伏系统安装等，整个光伏产业遭受重创。
在内忧外患的双重夹击下，光伏企业深陷困境，许多企业濒临倒闭。业内人士称，如今，光伏行业近10年来的成就几乎被清零。
而最近一次的欧盟针对中国光伏企业的“双反”调查，是有史以来全球案值最大、波及面最广、经济损害最大的贸易壁垒案件。
对此，通威集团董事局主席刘汉元表示，一旦欧盟“双反”政策实施，中国光伏企业将陷入万劫不复的深渊：一是将可能直接造成超过千亿元的产值损失。二是中国太阳能光伏企业将加速失去国际竞争优势，被迫退出全球主要市场，引发关联企业破产、银行信贷遭受损失，造成大量的不良贷款，引发大量失业。三是中国转变经济发展方式、培育新的经济增长点的国家战略性新能源产业可能失去重要支撑，被迫重走老路。
“一旦欧盟执行47.6%的关税，中国的光伏产品在国际市场上就将完全丧失竞争力，失去话语权，中国光伏产业前景不容乐观。”王晓光对记者无不担忧地表示，所以，现在许多企业集体外迁，或者找OEM代工试图避开高额的税收。
政府出手救市
就在中国光伏企业绝望之时，国务院的一纸政策或改变这些企业的命运。
为规范和促进光伏产业健康发展，国务院日前发布了《意见》，提出2013年至2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上。该目标明显高于国家能源局去年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》目标。
此前，“十二五”规划提出，到2015年底，太阳能发电装机容量达到21GW千瓦以上，并且包括1GW光热发电的装机。
在政策支持方面，《意见》提出六大政策，分别为大力支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。
该政策的一大亮点是“重点拓展分布式光伏发电应用”，而具体的扶持措施包括：优先安排光伏发电计划、全额收购所发电量、扩大可再生能源基金规模、确保对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。
对此，业内人士评价称，这属于相对市场化的救助，通过刺激光伏产业的下游，着力激发国内市场的有效需求，在拉动光伏应用市场的同时，也带动对上游制造企业的需求。
作为光伏发电补贴方案的起草者之一，中国可再生能源学会副理事长、光伏专业委员会主任赵玉文表示，补贴光伏发电的征求意见稿早就出来了，并且也上报给了中央。“核心问题就是通过可再生能源基金进行补贴，最终的政策是通过基金来补贴高于煤电价格的这部分。”
而中国可再生能源学会人士表示，电价补贴政策的细则可能于今年8月份出台。
受利好政策的影响，光伏企业股价在政策出台当天普遍上涨，天龙光电(300029)、科华恒盛(002335)涨幅达到5%。
“在利好政策出台的同时，企业也不能过分乐观。目前，国际市场上的未知因素很多，欧盟的双反政策可能会随时落地，而且国内的产能过剩问题并不能很快解决。”王晓光对记者表示，在发展光伏发电的同时，要注意电网的建设问题，两者要统一布局，否则还会出现问题。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201307/25/231384.html
