加快产业结构调整 规范光伏产业发展

7月15日，中国政府网正式发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》》（以下简称《意见》）。对光伏发电装机提出了更高的要求，将极大刺激中国光伏产品的国内市场需求，推动光伏产业的技术创新和升级，从而促进光伏产业健康发展。

       根据《意见》，2013—2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。同时鼓励大力开拓分布式光伏发电市场，鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。《意见》提出完善电价和补贴政策，对分布式光伏发电实行按照电量补贴，并通过改进补贴资金管理严格可再生能源电价附加征收管理，以保障补贴的资金来源。CMIC认为对于太阳能光伏分布式发电用户的补贴水平，国家应充分考虑使用清洁的可再生能源带来的环境和社会收益因素，尽快出台分布式光伏发电的具体补贴方案。

       《意见》还就开拓光伏应用市场、加快产业结构调整和技术进步、规范产业发展秩序、完善并网管理和服务提出明确要求。针对上游制造环节，《意见》提出要利用“市场倒逼”机制，在大幅提高装机目标的同时，加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。保持光伏产品在国际市场的合理份额，有利于对外贸易和投融资的合作取得新的进展。

       面对中欧光伏谈判关键期，欧盟即将决定是否对中国光伏产品征收高达47.6%的反倾销临时关税之际，此次《意见》的推出也恰好对中国光伏产业注入了一剂强心针。但同时，《意见》也指出，中国光伏产业仍存在产能严重过剩等问题。需要抑制产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。

       去年以来，北京的雾霾天数连破历史之最。空气质量的恶化暴露出我国对于化石能源的依赖，已经严重影响了公众的健康和生活质量。通过清洁的可再生能源替代化石能源，才能根本解决环境问题。相信《意见》的出台是对于中国的光伏产业将具有极大促进作用，按此进程，中国将走上经济效益和社会效益同发展的道路。