中国光伏产业能否走出困境与政策息息相关。
释放政策红利
6月15日，国务院提出了促进光伏产业健康发展的六项措施。业内人士称，措施要求我国光伏行业努力巩固国际市场的同时，着力激发国内市场有效需求。其中，推动产业升级，推进分布式光伏发电加快发展的意图也十分明显。
针对国内市场而言，政策可说是光伏企业的重大红利。据业内人士透露，在政策层面，除了光伏上网方面已扫清障碍，另一项对于光伏上网至关重要的政策也将于近期浮出水面，那就是光伏度电补贴政策。今年5月，财政部要求清盘“金太阳”工程，追回近百亿补贴资金，因此，有关光伏上网的政策也被业内认为是“金太阳”工程补贴的接力。
期待新政“快、细、实”
“快、细、实”是企业对新政的期待。“在各种意见征求完以后，加快政策出台速度是我们所期盼的。此外，政策还应该细化到所涉及的各个层面，在实施过程中，还应该符合光伏产业发展的现状，简化审批流程。”英利集团公共关系总监梁田表示。
业内分析指出，目前困扰国内光伏市场投资热情的症结在于度电补贴力度问题。今年3月中旬，国家发改委内部下发《关于完善发电价格政策通知》的征求意见稿，其中大型地面电站将根据光照条件分成四类区域，分别实行0.75~1元/度的标杆上网电价。而分布式发电中自发自用部分电量电价补贴为0.35元/度。
“国内市场目前遇到最大的问题是，地面电站补贴能否发放及时，以及分布式能否真正尽快落地实施起来。”晶科能源品牌总监钱晶说。
关心可操作性
政策的可操作性也是企业颇为关心的。
“我希望扶持光伏产业的政策能够得到积极落实，政策手续能明朗化。”天合光能有限公司系统事业部项目实施现场负责人贾金明表示：“在光伏电站并网过程中，“多条线”管理给我们带来了很多不便，手续的烦琐和不同部门之间的奔波着实让人辛苦。”他也提到，工程建设时间比较紧张，有的工程审批许可上一年12月份才拿到，而6月底必须完工。
据记者了解，国内多个光伏项目建设普遍存在这类问题。从项目审批初期到后续建设过程中，会出现很多障碍，包括设计、采购、工程建设、合同签订及过程中出现的一系列计划外情况，都会导致电站建设工期紧张。
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