2009年，国家“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”扶持政策的出台，标志着国内市场的正式启动。然而，由于采取事前补贴的方法，而且补贴额过高，导致骗补扎堆、掮客盛行，许多真正想为行业发展做贡献的人还是被排除在外。
更重要的是，发的电怎么并网也是个问题。不仅需要电网改造，也需要国家电网这些巨头给予放行，不然自己发多少电也白搭。国外的经验都表明要建大规模的光伏电站不是很容易，所以多数都是自发自用，用不了的再上网，并不追求规模效应。而在我国最开始的扶持政策里，还是“大快干”的思路，结果很多人虚报了大项目，领了资金却不上马。而这个政策目前已经被清算废止。财政部将收回近百亿的补贴。
耗资巨大的南京南站光伏发电项目因为管网建设始终跟不上，被闲置许久
究其矛盾性，当政府更像个公司，重视经济忽视公共服务职能时就会出现这种问题
有研究中国经济的课题组就认为，政府重视经济建设而忽视公共服务时就会有诸多弊端。在发展经济成为地方政府职能后，政府与市场的边界注定会被模糊化，导致政府的越位与缺位并存。太阳能产业的兴衰被认为是绝佳案例。
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