首页 资讯信息 研究咨询 服务应用 展会会议 视频图片 期刊专栏 新媒体
关闭
关闭

中国光伏坠向黑暗:欧盟反倾销将重创千亿出口

发表于:2013-06-05 00:00:00     来源:腾讯财经
索比光伏网讯:对于中国光伏企业来说,昨晚注定是个不眠夜。

欧盟委员会4日决定,将从6月6日到8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,此后税率将升至47.6%。

大约晚间10点左右,英利、天合光能、阿特斯、中电电气等国内光伏龙头企业都收到了这个不太乐观的消息。他们已经对这样的结果有所预期。

“接下来的2个月是关键,需要企业参与到协商中进行博弈和谈判。”阿特斯董事长瞿晓铧对腾讯财经说到。阿特斯去年销售额为13亿美元,其中50.7%来自欧洲,2008年时更是89.5%的销售额都来自欧洲。

上海新能源行业协会常务副会长米月向腾讯财经表示,虽然该税率在行业预期之内,但由于光伏行业本来利润率就不高,欧盟的此次征税仍然是利空消息。

2011年,中国向欧盟出口了总价值210亿欧元(约合1665亿元人民币)的太阳能面板和相关部件,出口量占中国光伏制造业总产量的70%。而中欧光伏双反案也因此成为中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端。

而对于已经陷入营收与利润双重暴跌的中国光伏企业来说,这一消息更如雪上加霜。

对于部分光伏公司认为8月6日前中欧之间就反倾销尚有谈判空间,商务部研究院外资部主任、高级研究员马宇(微博)对腾讯财经表示,既已公布实施,就是无法挽回。他认为:“这对已陷困境的光伏产业是新的重大打击,必然重构。”

中欧贸易战或将启动

“正在跟欧洲方面核实消息。”4日晚上10点,天合光能副总杨晓忠在电话那头对腾讯财经说到。

就在此前的15分钟,欧盟委员会对华征收光伏产品反倾销税的消息公布:从6月6日到8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,此后2个月税率将升至47.6%。

对此结果,英利对腾讯财经表示“已有预期”,欧盟此前对华光伏企业展开过调查,英利是抽样公司之一。英利也参加了由行业协会主导的抗辩准备工作。

与以往双反调查的立案——初裁——终裁的过程不同,此番欧盟提出了临时反倾销税的概念,但是行业内人士认为,2个月对于光伏市场这样的长效市场来说,影响微乎其微。

据上海新能源行业协会了解,多数企业能接受的税率应该20%左右,欧盟此番公布的47.6%的税率虽在预期之内但仍然难以被接受。

对于已经陷入低谷的中国光伏来说,这一打击将颇为致命。欧盟光伏反倾销调查申请范围涵盖来自中国的全部太阳能产品,总体量近万亿人民币,同时涉及中国光伏产业也有超过百万人的就业岗位。

瞿晓铧对腾讯财经表示,目前来看,中国产品暂时还是可以保持欧洲市场的产品优势和竞争力,但是对于二三线的企业会比较难熬,可能扛不住。

米月认为,欧盟之所以将6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品的税率定在11.8%,是因为中国政府此前多次强调对光伏产业的关注和重视。

就在3日晚间,中国国务院总理李克强还应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话。李克强表示,中国政府高度关注当前中欧关于光伏产品的贸易争端,希望双方通过对话磋商解决贸易争端,而不是打贸易战。李克强强调,贸易战没有赢家。

在4号上午的商务部新闻发布会上,发言人姚坚也表示,磋商谈判是两国解决贸易争端的根本途径,希望欧方继续保持谈判通道畅通。中方谈判的大门始终是敞开的,希望欧方慎重决定,继续保持磋商渠道畅通,利用现有的渠道或者更高层的渠道来进行磋商。

“这个短期税率只是用警钟的方式提醒企业,也是给中国政府更多的情面和让步,并没有太大实质性的妥协和意义。”米月说到。

9个月的抗争

2012年7月,德国光伏企业Solarworld向欧盟委员会提起诉讼,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。“如果布鲁塞尔再不采取反制行动,所有欧盟制造商很快都会宣布倒闭。” SolarWorld的态度非常强硬。

受SolarWorld指控的影响,尚德电力当日股价下挫1.9%,报收1.55美元,创下其上市以来的次低收盘价。

随后,英利、尚德、天合以及阿特斯联合在北京召开新闻发布会,呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起反倾销调查,并呼吁中国政府采取措施保护企业权益。

9月,商务部派出代表团在德国、法国和欧盟等地区就光伏电池“反倾销”案和各国相关负责人进行磋商,案件出现转机。

但这一转机并没有给企业带来曙光。11月,商务部决定对欧盟多晶硅进行反倾销和反补贴立案调查。

到今年5月22日,中国与欧盟就光伏产品双反案进行的首轮价格承诺谈判宣告破裂,后者当面回绝了中方工作组提交的价格承诺方案,再次将中国光伏企业的未来陷入无解的漩涡。

行业人士介绍,双反调查案件从立案到终裁这一过程大约为12~15个月。一旦做出初裁,就会马上对中国太阳能产品的出口采取限制措施。

最终,在6月4日,欧盟发布了初裁结果。贸易专家认为,对于欧盟而言,初裁的高税率将成为欧盟今后谈判的筹码,中方只能尽量压低征税税率。

在此之前,美国对华光伏产品的双反已经给了国内企业一记重拳。其中,就有SolarWorld的身影。

去年年末,美国对华光伏产品“双反”终裁落地,美方将针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税,以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。

美国对华光伏电池的“双反”行动始于2011年10月中旬。美国7家太阳能电池生产商联名提出申诉,宣称中国75家相关企业获政府补贴。同时,总部在德国、但在美国也有很大投入的SolarWorld提出,中国太阳能产品的倾销幅度达到49.88%~249.96%,要求美国政府对中国相关太阳能产品征收惩罚性关税。

中电电气(南京)光伏有限公司副总裁赵建华对腾讯财经表示,原来美国对华光伏企业只是在电池部分征税,由于硅片和组件在美国市场价格下降,所以行业整体价格持平,影响不大。但是欧洲市场方面,电池供应本身就存在巨大缺口,无法通过硅片和组件绕过,加之此次欧盟征税税率高,成本只能转嫁到消费者身上。价格带来的浮动将直接影响客户采购,造成中国企业欧洲市场的萎缩。

商务部研究院欧洲研究室主任李钢对媒体表示,如果欧盟执意要对中国光伏产品征收惩罚性关税,中方会采取相应的反制性措施,涉及多少金额会是对等的?下一步,贸易摩擦会不会由光伏产业延伸到其他产业,欧盟对短期的经济账过于算计,会不会影响中欧经贸领域的深度合作?经过这个事件,要让欧盟也有一个反思。

中欧光伏谈判前景不乐观

美国McKenna Long & Aldridge LLP律师事务所资深律师皮特·克罗斯认为,欧盟作出这样的举动是可以理解的,由于太阳能产业目前的产能过剩,以及中国政府对于太阳能行业的过度补贴,挤压了欧洲太阳能企业的生存空间。

但克洛斯同时指出,欧盟的这一举动风险很大,因为引起贸易战的可能性非常大,德国的其他对中国有贸易往来的企业可能受损。如果从全社会的效益来看,为了保全太阳能行业,而可能牺牲其他行业的过激做法是不明智的。

杰弗里斯清洁能源行业分析师杰西·皮切尔表示,尽管欧盟采取惩罚性关税措施,但在美国上市的和光伏行业相关的中概股今天整体表现却不错,主要原因是税收的额度低于此前的预期。

“市场实际上在5月份就有了一定的预期,当时这些股票价格有所下跌,便反映了这样的预期。”皮切尔说,“但实际情况却是比预期的要好,所以投资者的预期重新调整。”

但皮切尔同时警告说,目前中欧就光伏问题谈判前景并不乐观,不确定性风险依然较大,因此明智的投资者应该尽早远离涉及这些行业的股票。

地方政府推动的无序价格战

但是,面对贸易伙伴的刁难,除了据理力争的抗辩和反制,更重要的仍然是提高自身的产业优势。

米月呼吁,中国光伏行业协会和企业要共同提高警惕性,实现规范生产和规范操作,从内部排除恶性竞争,从而争取行业的全球性地位。

无锡尚德电力控股有限公司董事长施正荣曾向媒体表示,公司一年要接待数十批来自各地的政府考察团,希望复制出1000个无锡尚德。而这些考察团关心进口设备的品牌、规格,仅为了照抄、照搬,没有把精力放在潜心打造光伏设备研发基地方面。

公开资料显示,仅江苏省13个地级市均建有光伏产业园,大型光伏企业只有20多家,数以百计的均是中小企业。

在最初尚德与赛维成功的光环下,地方政府看到了光伏造富的美好前景,纷纷仿效上马光伏产业。在地方政府的推动下,短短数年内,全国先后建立了几十个光伏产业园,不少老牌企业和上市公司亦纷纷转型光伏制造,包括浪莎集团、波司登、三星等都先后宣布进军光伏行业,一哄而上的盲目扩张导致行业出现明显的过度投资与产能过剩。

河北省英利集团首席技术官宋登元此前指出,我国光伏行业的相关标准基本处于缺失状态,只要有钱就可以做光伏,导致很多其他行业的投资者一窝蜂地涌入光伏行业,成为产能急剧扩张的重要推手。

产能过剩导致的价格战也在恶性循环。早在2011年底,国内太阳能光伏组件的报价由0.8~0.85欧元/瓦将至2012年初的0.7~0.8欧元/瓦;欧洲地区的竞争对手亦下调价格,由1.0~1.07欧元/瓦降至0.8~0.9欧元/瓦。

随着欧债危机的持续,光伏市场随之萎缩,为了保住欧美市场的中国企业降价越演越烈,在如期而至的倒闭潮中,欧美光伏企业不约而同地将责难抛向中国企业。

中国光伏产业联盟秘书长王勃华甚至感慨地说:“无锡尚德是被众多中小企业的恶性价格战打垮的,中国光伏产业最可悲之处在于此。”

即便是美国对使用中国产晶硅电池组件征收双反税的时候,我国光伏组件企业仍没有停止在欧美市场打恶性价格战,一些中小企业的组件从0.8美元瓦,降至0.65美元瓦。

此外,对于欧美市场的过度依赖也是制约中国光伏产业良性发展的瓶颈。数据显示,欧美市场占到中国光伏产品出口的80%以上。相对于美国来说,欧盟的市场对中国太阳能光伏企业来说份量就更重了。

对此,瞿晓铧认为,继续做好市场多元化的战略是关键。此前,阿特斯已经开始逐步降低欧洲市场的依赖度。去年阿特斯在欧洲市场的占有率下降至40%,今年已降到20%,目前主要市场集中在亚太地区,已经占到50%。

商务部研究院外资部主任马宇认为,对政府层面来说,对外需采取反制措施;对内需反思政府主导的产业发展模式。他表示:“政府无论鼓励、限制,若大量使用行政手段,必然扭曲市场,制造出沒有核心竞争力支撑的庞大生产能力。此模式不改,更多产业会步光伏后尘。”
责任编辑:solar_robot
特别声明:
索比光伏网所转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

光伏行业最新动态,请关注索比光伏网微信公众号:solarbe2005

投稿与新闻线索联系:010-68027865 刘小姐:news@solarbe.com

扫码关注

投稿与新闻线索联系:010-68027865 刘小姐 news@solarbe.com 商务合作联系:010-68000822 media@solarbe.com 紧急或投诉:13811582057, 13811958157
版权所有 © 2005-2023 索比光伏网  京ICP备10028102号-1 电信与信息服务业务许可证:京ICP证120154号
地址:北京市大兴区亦庄经济开发区经海三路天通泰科技金融谷 C座 16层 邮编:102600