财政部喂养了一个孩子，哺乳4年，一次对孩子的常规体检却让自己陷入尴尬。有媒体大概打听了一下孩子的体检报告后，质疑其哺乳方式的正确性，并将这个孩子界定为一个养育失败的案例。
这个孩子就是金太阳示范工程。
2009年开始，我国为推动国内光伏产业的发展，中央财政特安排资金，以前端补贴(即在项目建设周期内，就能申请到补助资金)的方式，支持分布式光伏电站的投资建设，即金太阳示范工程。据媒体报道，为此，财政部约补助资金200多亿元人民币。但在过去的4年里，金太阳示范工程项目并网的消息却屈指可数，反而不断有“跑项目、骗补贴、拖工期、以次充好”的流言蜚语。
今年4月末，财政部下发通知，将清算2009—2011年的金太阳示范工程的财政补助资金，对于今年6月30日前未完工或未并网的项目，要收回补助资金。
有媒体报道称，2009—2011年的金太阳示范工程项目中，近八成的装机量，财政部要求收回补助资金，“可能超过70亿元”。这足以证明此项政策的缺陷所在，“金太阳”即将黯然陨落，光伏产业将雪上加霜。
真的吗？记者进行了深入采访。
项目延期原因有哪些？
5月6日，国内部分网站转载了《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》(财建[2013]117号)的内容。
2009年以来，共有6批金太阳示范工程进入国家示范扶持计划，约有900多个项目，总规模达6000兆瓦(1兆瓦=100万瓦)。据业内人士介绍，虽然近年来补贴额度在逐年下降，但一般都能达到项目总投资的50%。
这次清算是财政部对已付补助资金的全面清查行动。根据通知，2009—2011年的金太阳示范工程项目，“未在规定期限内完工的”将取消示范，收回预拨资金；“在规定期限内完工，但未及时办理竣工验收、决算、或未并网发电的，收回项目预拨资金”。
几家投资金太阳示范工程项目的企业均向记者表示，目前正在加紧赶工期和并网进度。6月30日之前，他们将尽全力保住已到手的补贴。
据了解，一般情况下，财政部对于金太阳示范工程项目完工的要求是一年左右；而正常情况下，企业进入目录后，建设工期并不长，如果前期工作做好了，从开工到完工只需要两三个月时间。为何2009年到2011年申报的项目，至今未能完工或并网？
一些企业表示，未完工的主要原因是项目申报时间不足从而导致准备不足，他们接到可以申请的通知的时间，距报名截止的时间只有一个多月，时间仓促导致一些项目没做好前期的可行性研究和规划，就冒失地进入了金太阳示范工程的名单。“比如，我们没有时间对屋顶资源进行研究。项目批下来后，发现屋顶要加固，而加固的费用远远超过之前的预期，导致资金无法到位，投资就放弃了。”一位企业负责人说。
“投资人本以为发电能够自发自用，但前期没有做好规划，接入电网后，发现企业白天不需要光伏电站供电，反而是晚上需要，但光伏发电目前全部都是即发即用，最终项目被彻底颠覆了。”一位业内人士说。
还有企业表示，许多未能按时完工的项目都是被审批所延误。“做一个金太阳示范工程项目，需要跑三五十个审批，盖几十个章，安全评估、环境评估、设计图修改等等手续都需要跑部门；等手续全了，还要跑项目核准开工的路条；完工后还需要办并网的手续，光这一个手续就需要三四十天。有时候，跑完开工前端的手续，大半年过去了！”一位光伏企业负责人说。
另外，一些项目虽已完工但并不急于并网。据业内人士介绍，金太阳示范工程的项目大多为自发自用，再加上并网需要与国家电网对接、沟通，手续复杂，各个环节没有打通，因而企业也没有并网的积极性。
2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，正式启动对分布式光伏电站的并网服务。但一些金太阳示范工程的投资业主表示，对国家电网的政策能否落实半信半疑，所以并没有立即行动，直到今年5月财政部的清算通知下发，才开始紧张起来。“我们正在抓紧时间争取把可以保住的项目提前保住。”一位光伏组件公司的电站项目负责人告诉记者，“如果前期能沟通好，并网一事，按部就班也很快，半个月时间电力部门就能检查、验收和并网。”
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