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财政部清盘光伏业金太阳项目 百亿补贴金去向成谜

发表于:2013-05-21 09:29:00    

清盘进行时

此轮清算涉及金太阳示范工程项目310个,财政部要求追回其中109个项目的补贴,涉及资金近百亿元

财政部主导的此次资金清算行动,在国内光伏产业引发震动。

记者从财政部和国家能源局指定的检测验收机构——北京鉴衡认证中心(下称鉴衡中心)了解到,2009年至2011年近八成的金太阳装机量,被财政部要求收回补贴资金,涉及资金“可能超过70亿元”。

与“金太阳”业主一起陷入被动的,还有工程承包商(EPC)和光伏组件供应商。2010年至2011年,保定英利集团共中标金太阳项目55个,现在其中的51个项目被财政部要求收回补贴资金。

“如果业主被收回补贴,就没有钱给我们结账。”英利销售部门一负责人称,公司恐将为此付出代价,上亿元应收账款将面临风险。

5月以来,全国各地百余家涉足金太阳工程的企业,均遭受了117号文的“当头一棒”。

记者辗转获得的一份清算明细单显示,此轮清算涉及金太阳示范工程项目310个,装机总量1295兆瓦,财政部要求追回其中109个项目的补贴,装机量共计998兆瓦,涉及资金近百亿元。按财政部的要求,6月30日是清算的“大限”。

从清算的打击中清醒过来的“金太阳”业主,正在通过各种渠道申诉,争取“赦免”。金太阳工程的主管部委财政部,仍保持着低调,不愿多谈。

曾长期负责金太阳工程的财政部经济建设司能源处一位官员称:“我已到基层挂职锻炼,现在不研究这个(金太阳)问题了。”

财政部经济建设司能源处另一位官员则透露:“117号文没有任何新东西,也不涉及任何政策调整,没有透露任何政策信号。”在他看来,金太阳工程做了好几年了,117号文只是按照以往既定的路在走,进行补贴资金的清算“非常正常”。

然据记者了解,此次清盘的背后故事曲折、博弈激烈,将会引发中国光伏补贴政策的巨大转折。

诸多业内人士认为,金太阳工程是政府出于良好愿望出台的产业扶植政策。出发点或是对的,但在项目审批、补贴发放和后期的监管上,频频出现问题。运行4年后,这一政策弊端尽显。改弦更张,有关部委此次清理,是想“彻底翻过这一页”。

分食链条

金太阳工程是典型的制度设计缺憾工程,事前补贴,无论采取怎样的实施路径和制度防范,都会有沙漏的存在

2009年7月16日,财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》,即“财建[2009]397号文”,决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式,加快国内光伏发电的产业化和规模化发展,并计划在两年至三年内,采取财政补助方式,支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

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责任编辑:solar_robot
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