财政部清盘金太阳 百亿补贴去向成谜

“金太阳”是国家重点的光伏产业扶持政策。从2009年起，财政部联合科技部和国家能源局，对于列入名单的太阳能屋顶项目，给予50%到70%的建设端补贴。四年间共有900多个项目被列入补贴名单，中央财政对这些项目的补贴达200余亿元。

5月以来，“金太阳”的财政补助被要求全面进行清算，涉及全国各地百余家涉足金太阳工程的企业。按财政部《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》(下称“117号文”)，没有按期完工的项目，要求“取消示范工程，收回补贴资金”；没有按期并网的项目，则会被“暂时收回补贴资金，待并网发电后再来函申请拨付”。

清盘进行时


此轮清算涉及金太阳示范工程项目310个，财政部要求追回其中109个项目的补贴，涉及资金近百亿元

财政部主导的此次资金清算行动，在国内光伏产业引发震动。

记者从财政部和国家能源局指定的检测验收机构——北京鉴衡认证中心(下称鉴衡中心)了解到，2009年至2011年近八成的金太阳装机量，被财政部要求收回补贴资金，涉及资金“可能超过70亿元”。

与“金太阳”业主一起陷入被动的，还有工程承包商(EPC)和光伏组件供应商。2010年至2011年，保定英利集团共中标金太阳项目55个，现在其中的51个项目被财政部要求收回补贴资金。

“如果业主被收回补贴，就没有钱给我们结账。”英利销售部门一负责人称，公司恐将为此付出代价，上亿元应收账款将面临风险。

5月以来，全国各地百余家涉足金太阳工程的企业，均遭受了117号文的“当头一棒”。

记者辗转获得的一份清算明细单显示，此轮清算涉及金太阳示范工程项目310个，装机总量1295兆瓦，财政部要求追回其中109个项目的补贴，装机量共计998兆瓦，涉及资金近百亿元。按财政部的要求，6月30日是清算的“大限”。

从清算的打击中清醒过来的“金太阳”业主，正在通过各种渠道申诉，争取“赦免”。金太阳工程的主管部委财政部，仍保持着低调，不愿多谈。

曾长期负责金太阳工程的财政部经济建设司能源处一位官员称：“我已到基层挂职锻炼，现在不研究这个(金太阳)问题了。”

财政部经济建设司能源处另一位官员则透露：“117号文没有任何新东西，也不涉及任何政策调整，没有透露任何政策信号。”在他看来，金太阳工程做了好几年了，117号文只是按照以往既定的路在走，进行补贴资金的清算“非常正常”。

然据记者了解，此次清盘的背后故事曲折、博弈激烈，将会引发中国光伏补贴政策的巨大转折。

诸多业内人士认为，金太阳工程是政府出于良好愿望出台的产业扶植政策。出发点或是对的，但在项目审批、补贴发放和后期的监管上，频频出现问题。运行4年后，这一政策弊端尽显。改弦更张，有关部委此次清理，是想“彻底翻过这一页”。