此外,国家电网公司承诺免收系统备用容量费与任何服务费用,并明确了办理流程与工期安排。针对并网设备与人工方面的费用,国家电网公司总部专门设立了一个单项资金,根据项目情况向下发放。“要执行一段时间才知道花多少钱,目前就是先把事做成了”,业内人士对记者说,“但长此以往是没道理的,对企业而言,各种费用收支都是有明确规定的,特别像国家电网公司这样的大型央企,每一项收入与支出都有国家政策支撑,可现在这笔费用支出,我们暂时无法列支,只能先垫付着,等待国家政策。我们也有个别员工不能理解,觉得哪有做这种事情的,把自己饭碗敲掉,敲碗的榔头钱还要自己出”。
今年2月份,国家电网公司又将这一服务政策进一步扩展到整个分布式能源领域。
项目开发企业对并网的政策支持,普遍感觉力度很大,对电网所做的工作也很欢迎、认可,只是仍然觉得流程有些繁琐。在对晶澳太阳能有限公司等光伏企业的采访中,记者了解到,他们对国家电网公司的并网政策也非常欢迎,只有项目并网发电,他们的产品才有市场。
在个人分布式光伏项目的开发上,电网再次走到政府前面。打开国网浙江省电力公司今年3月25日《关于浙江新能源和分布式电源有关情况的汇报》的文件,里面清楚地记录着自然人建设、运行分布式光伏发电项目存在的问题,这些问题均需要国家修订有关法律、法规才能解决。
首先的问题是项目立项政策不明确。目前国家电网公司明确自然人投资建设分布式电源项目不需政府部门立项。若项目法人投资光伏项目,也未获得“路条”文件,电网企业是否能受理接入,尚不明确。
其次是上网电价和结算凭证不明确。由于没有路条文件,政府价格主管部门对其上网电价尚不明确。对自然人应开具哪类上网电量结算发票、由哪个部门(单位)代开发票,也未明确。
此外,还有项目设计、施工、运行资质的要求问题。出于电网安全考虑,根据国家电网公司文件,分布式电源(含光伏)项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定。对自然人建设的光伏发电项目,出于成本考虑,个人常常无法委托有资质的设计机构、施工单位进行工程设计与施工。
最后是发电许可证的问题。根据电监会电力业务许可制度,发电企业必须办理发电许可证。面对自然人大量进入光伏发电市场的前景,个人是不是发电主体?如果是,是否需要办理发电许可证?为真正推广分布式光伏发电计,建议政府有关部门理应明确分布式光伏发电项目免办发电许可证。“就发电许可证的问题,我起码跟电监会反映过两三次”,陶佩军对本记者说。