索比光伏网讯:殷鑫/文
笔者：很多业内人士包括媒体一定都很好奇，当行业高歌猛进创奇迹无数的时候，很多企业家们都乘势而上，纷纷在各类媒体上发表自己的创业感想、成功秘笈，并且出入各种场合被当做座上宾一样地追捧，而您却怎么都不肯露面说点什么；而今天，整个行业面对媒体都缄默了，您却这么主动地出现在媒体面前，为什么？
杨怀进：行业高歌猛进的时候，出来为行业说话的人很多啊，自然用不着我。现在，行业遇到了一些困难，为行业说话的人少了，但说这个行业的人却似乎并不见少啊，光伏行业的报道还是雪片一样的满天飞，只不过当初是被捧着的，现在是被踩着的。人言可畏啊，当不知情者都在说你这个行业不好的时候，这个行业还是要有个人站出来为自己说说话的。当然我不是想发表我的创业感想和成功秘笈，更不是为了要人来追捧，我只是想通过我涉足光伏行业这风风雨雨十几载的历程，在大家都经历过了大起大落以后，来客观地给大家讲讲我个人的一些看法，希望能帮助人们重新认识一下这个领域。
笔者：的确，近来光伏行业格外受关注，各种负面新闻和消息让大家应接不暇，大家很困惑，甚至很多人发表看法，认为我国光伏行业会全面崩溃。 究竟光伏行业怎么了？
杨怀进：首先你的这个问题应该是：人心究竟怎么了？说这种话的人不知是光看到表面现象而不了解行业的，还是投机者在光伏行业投机失败了所以才怨恨光伏行业的，或者是与光伏产业存有宿怨的同类竞争者？任何行业都有从不成熟到成熟的过程，像一个孩子成长的过程中不可能不犯错一样，我们是修正他的错误让他成长的更茁壮还是干脆勒死他？光伏行业尤其在中国还处在早期的发展阶段，现在虽然成本下降了，但技术还在进步，诸多应用技术还在开发，尤其是储能技术一定会在近几年内有重大突破，所以光伏能源将会变成每家每户的民品是一定的。无论是化石能源的有限性还是全人类环保的压力都一定会使得光伏在未来的能源中占主导地位，我甚至在想光伏行业的现在就是100年前的石油行业。所以怎么能会说光伏行业会崩溃呢？一个普通的道理就是只有倒闭的企业没有倒闭的行业。2012年5月27和28日白天高峰时光伏发电在德国的电力中已经占50%的比重。而现在我们中国电力中光伏的比重还不足1%，你说光伏在全世界和中国的发展空间有多大吧。
笔者：大家现在纷纷在议论无锡尚德以及其当家人卸甲归田的话题，您有什么看法可以和大家分享的吗？
杨怀进：无锡尚德是中国最早世界最大的光伏企业之一，客观上为中国和全世界的光伏行业做出了重大贡献，从光伏规模化产业化上看无锡尚德是开启中国光伏行业之先河的。施正荣博士是一位研究光伏的科学家，同时也是个普通人，大家不应该在光伏行业因为早期卖方市场而表现兴旺的时候拼命地捧杀他，而同样现在诸多媒体和旁观者也不要在目前境况下来刻薄地渲染发酵他所面对的困境，每个人都有人生困难的阶段，起起伏伏才是人生，莫以成败论英雄。更何况，成也好败也好，尚德在光伏产业发展的史册上留下了自己的一笔，对后人或启迪或警戒，总之都有它存在的意义。
我觉得现在大家或议论或旁观尚德，不是不可以，但最起码不应该是抱着娱乐或者幸灾乐祸的心态。尚德作为曾经中国光伏最具代表性的企业，破产或者怎么样的，当然是大家绕不过去要思考讨论的话题，不过希望每一个议论或者观察者都能从中受到借鉴和启迪，来帮助我们把自己的企业、事业做得更稳当更长久，把光伏产业的发展推进的更加健康，而不是一味地抨击尚德最后演变成抨击整个行业，大家要对自己的言行负责，为未来的国计民生负责，因为光伏作为新能源领域的生力军产业，无疑将来会在国家的能源战略、经济发展以及百姓生活中扮演举足轻重的角色，如果人为地破坏光伏产业应有的生态环境，将来是要付出更为沉重巨大的代价的。
笔者：您对于光伏行业还是那么充满信心，认为未来会非常美好。那么您认为接下来我国光伏行业中的各家企业还会发生什么样的变化呢？会不会再出现其他光伏企业像无锡尚德这样面临破产呢？
杨怀进：还是那句话，只有倒闭的企业没有倒闭的行业。行业好不代表企业好，个别企业好也不代表行业状况就好。现在光伏行业的性质已经变成竞争激烈的买方市场，所以大家在红海中竞争就需要有核心竞争力才行。目前状况下如果企业不能够有造血功能的话那么存活的机遇就很小。所谓造血功能就是有竞争力能挣钱，如果一直亏本的话就要问自己如何及何时做到不亏而且要盈利。如果企业负担太重，没有竞争力，无法扭亏为盈，企业破产倒闭就是迟早的事情了，一个有生命力的产业在成长发展过程中也难免新陈代谢，希望到时候大家不要再大惊小怪地乱炒作发酵这些公司倒闭事件。像饮料界，健力宝算是鼻祖了吧？那么健力宝倒闭了娃哈哈没挑起这个大梁吗？希望大家不要因为光伏在近两年来没有达到人们过于盲目乐观的预期目标，就开始对他变得苛刻起来，请大家以正确的心态来关注光伏发展的轨迹。
笔者：那么在您看来当下的光伏企业如何才能盈利呢？
杨怀进：大家要意识到光伏行业已经从卖方市场转变为买方市场了，不再是投机行业，也不再是纯工业品制造行业，而是逐步回归到能源供应行业，如同我国的五大电力是电力供应商一样。所以作为产品供应商要有适当的规模，不是越大越好，越大可能就是负担越大，要注重研发新技术和新产品，注重精益化制造，控制成本，使产品在质量和成本上有实实在在的竞争力。从经营模式上来说，要逐步转移到电站项目开发投资上来，这是行业发展的方向。但这需要选择好项目，控制好风险，精确执行好项目，最重要的还有项目资金保障。
笔者：大家普遍认为相比较火力发电来说光伏发电的成本是高的，我们个人和国家如何能够承担得起呢？
杨怀进：我们一方面要看到光伏发电的成本已经随着技术的进步在下降了，5年前电站项目建设成本要每瓦5欧元，现在已经降低到1.5欧元了，在一些地区还在下降。我们国家在十年前光伏电站的每瓦造价是100多人民币，现在已经是10元多人民币了。另一方面我们要看到现在的火力发电成本实际上是可见的直接成本，而没有涵盖碳排放，未来环境污染治理，未来疾病医治的成本。我们的雾霾天气，我们的癌症村都是我们对环境保护意识淡薄而付出的沉重代价。其中最重要的代价就是能源结构不合理造成的，如果将这些代价都算进去，大家会发现光伏的价格并不比火力贵啊。这是一个国家的重大能源战略问题。说到如何让国家和老百姓承受得起的问题，我想说三点，第一点：光伏技术的进步一定会使得发电成本越来越低的，第二点：过去十年来各地自来水的价格上涨了多少倍？为什么？因为要付用水的费用，还要付污水排放的费用，比如在上海综合水价是在每吨2-3元人民币。而电力的价格没有多少上涨，五大电力过去数年是一直亏本的。我们的工资，房价等过去上涨了多少？可为什么电费就没有上涨呢？我们应该要尽量使电力价格市场化，补贴不是长久之计，第三点：大家也理解各个人消费能力不一样，那么为什么我们不能有一个明确的分段式电价，比如第一段人均每个月用电量在多少度电是什么电价，超出部分将加价多少，第二段人均用电量和电价，第三段人均用电量和电价，这样可能就合理多了。让那些富裕而又有能力的人在付高房价和其他奢侈品的同时相应多付些电价也是合理的。这些增加的电价可以用来补贴绿色能源，或者使得这些富裕的人直接使用绿色能源。
笔者：众所周知，最初是您把光伏产业带到中国来实现产业化发展的，从最初的来到中国落地生根再到后期的发展壮大，这过程中您不光是见证者更是身体力行的推动者，而今这个产业又变成这般满目疮痍，随着光伏岁月里的跌宕起伏，您的心路历程又是怎样的？您认为是什么让光伏在中国发展的这么大起大落不同寻常的？
杨怀进：这是个值得我们重点说说的问题。从曾经政府、银行、媒体及各种投融资机构的过度追捧到如今的谈之色变唯恐避之不及，好像光伏产业在世人的眼中从来就没有还原过他自己的面目。我觉得这首先就缘于大家对光伏行业的认识问题，如果把光伏产业看作是捞业绩和赚钱的工具，那么大家为利益所驱动势必在行业的发展中有失偏颇，把诸多人为的因素倾注到一个无辜的产业上去。就像1999年底我把光伏引入中国以后，我是怎么都想不到短短的几年内光伏产业能够发展的那么疾速，记得2005年我第一次参加国内的光伏展会，看到了那么疯狂的景象，我当时都羞愧得要捂住自己的眼睛不敢再看了。一个平平常常的新兴行业，到底是因为它拥有着美好的发展前景，还是仅仅因为它在段时间内给人们带来了暴利，让人们杀红了眼才变成那个样子的？今天，在光伏泡沫破灭，一切回落之后，我想答案已见分晓了。
事情是人做的，人怀着什么样的心态去做一件事情，直接影响甚至决定着这件事情的发展走向，而事态发展的好坏在绝大程度上也反映着人们心态的正误。在过去的那些产生暴利的日子里，好像是全社会围绕着光伏产业来前进的，不仅没有敬畏之心，反而希冀着更多更大的暴利的产生，人为地为光伏产业提供各种机遇的同时也扭曲了这个产业本身的面目。而事实上，有多少人能够明白，光伏发电和我们普通的工业、能源企业一样是服务于社会各方面又被社会各方面促进这样一个协调发展的关系？
我们不能因为光伏曾处在暴利阶段就把这个行业当做太阳来围着转，否则难免拔苗助长，也不应该把光伏今日的困境归咎到这个产业本身，产业本身无罪，原罪在人。社会各界不应该幼稚到对一个事物除了捧杀就是棒杀的地步，相信经过此劫，大家的心态都会调整，光伏产业的本来面目也将得以恢复，下一阶段，就是我们该冷静下来去考虑光伏产业在中国如何更好地融入国民经济并服务于国民经济的时候了。
无论从环境保护、能源结构调整还是从各国各地区经济的新兴增长点来考虑，光伏产业都毋庸置疑地扮演了越来越重要的角色，中国也不例外。作为可再生能源、清洁能源、绿色能源的光伏电力，其应用范围和数量的逐步增大毋庸置疑。我们的国家、地方政府、银行和企业都面临着中国光伏产业的战略选择问题。
笔者：那么从国家层面您有什么好的建议吗？
杨怀进：我是有些想法，不尽成熟，只是说出来供大家一起讨论。以光伏为代表的新能源已经逐渐走近世界历史舞台的中央，毫不夸张地讲，未来世界格局的变化，很大程度上取决于各国新能源开发利用进程与实力的较量，经济、军事无不以此为先决条件。因此，政府绝不应该再视新能源为产业或者企业主导的事情，让产业先行政策后置了，否则国家在未来的世界格局重新站位中恐怕也是要失掉先机的。
首先，中国光伏大发展十余年，受制于人处无不与科技进步相关，国家财政应该预留一部分资助战略性科技研发的经费并建立相关的资金积累政策，像常规能源开发和军事研发一样，以国家的力量研发多元化光伏材料，攻克具有自主知识产权的光伏装备技术，增强中国光伏产业的核心竞争力，改变中国光伏产业在国际产业链中的地位；
其次，因为光伏户用系统的经济性、生产电力的清洁性、与建筑结合的紧密性、跨越地域的普遍性等诸多特点，光伏是未来最有希望甚至是唯一可以调动全民投入到发展应用大潮中来的新能源类别。积极鼓励分布式光伏系统的全面发展，并为其提供强有力的政策与基础设施保障，像开发房地产那样，为分布式光伏系统制定出未来巨大的升值空间供人们来投资，调动全民积极性，一方面转移人们对房地产投资的热情，政府也不必再出台更多的遏制房地产恶意炒作的政策，另一方面引导民间资金正确注入新能源发展建设体系当中去，百姓投资可以得到回报，政府能源结构也因此日趋合理，而且不论多少民间资金流入，都会得到正确的疏导与应用，必将推动我国光伏能源应用和管理的健康发展，不会出现像房地产泡沫那样的危局，从而引发社会经济的大震荡。如果扶持引导得当，分布式光伏发电系统将使民更富国更强；
其三，引导高耗能产业追随光伏电站的脚步向西部转移。众所周知我国西部具备得天独厚的发展大型地面光伏电站的优势，但是西部产业匮乏，能源需求不大，而太阳能输送成本高、损耗大。唯有国家下决心调整产业布局，将高耗能产业大力向西部迁移，才会进一步推进西部光伏电站的建设。合理的产业转移战略必然会使高耗能产业和光伏电站在西部相互推进。
其四，国家要用科学发展的眼光甄别并辅助优质大型光伏企业，扶持有潜力的发展中光伏企业。国家要看清当前光伏产业面临问题的本质，以及未来光伏产业的发展方向，正确引导，积极创造中国光伏产业的良好发展环境。
笔者：很多业内人士包括媒体一定都很好奇，当行业高歌猛进创奇迹无数的时候，很多企业家们都乘势而上，纷纷在各类媒体上发表自己的创业感想、成功秘笈，并且出入各种场合被当做座上宾一样地追捧，而您却怎么都不肯露面说点什么；而今天，整个行业面对媒体都缄默了，您却这么主动地出现在媒体面前，为什么？
杨怀进：行业高歌猛进的时候，出来为行业说话的人很多啊，自然用不着我。现在，行业遇到了一些困难，为行业说话的人少了，但说这个行业的人却似乎并不见少啊，光伏行业的报道还是雪片一样的满天飞，只不过当初是被捧着的，现在是被踩着的。人言可畏啊，当不知情者都在说你这个行业不好的时候，这个行业还是要有个人站出来为自己说说话的。当然我不是想发表我的创业感想和成功秘笈，更不是为了要人来追捧，我只是想通过我涉足光伏行业这风风雨雨十几载的历程，在大家都经历过了大起大落以后，来客观地给大家讲讲我个人的一些看法，希望能帮助人们重新认识一下这个领域。
笔者：的确，近来光伏行业格外受关注，各种负面新闻和消息让大家应接不暇，大家很困惑，甚至很多人发表看法，认为我国光伏行业会全面崩溃。 究竟光伏行业怎么了？
杨怀进：首先你的这个问题应该是：人心究竟怎么了？说这种话的人不知是光看到表面现象而不了解行业的，还是投机者在光伏行业投机失败了所以才怨恨光伏行业的，或者是与光伏产业存有宿怨的同类竞争者？任何行业都有从不成熟到成熟的过程，像一个孩子成长的过程中不可能不犯错一样，我们是修正他的错误让他成长的更茁壮还是干脆勒死他？光伏行业尤其在中国还处在早期的发展阶段，现在虽然成本下降了，但技术还在进步，诸多应用技术还在开发，尤其是储能技术一定会在近几年内有重大突破，所以光伏能源将会变成每家每户的民品是一定的。无论是化石能源的有限性还是全人类环保的压力都一定会使得光伏在未来的能源中占主导地位，我甚至在想光伏行业的现在就是100年前的石油行业。所以怎么能会说光伏行业会崩溃呢？一个普通的道理就是只有倒闭的企业没有倒闭的行业。2012年5月27和28日白天高峰时光伏发电在德国的电力中已经占50%的比重。而现在我们中国电力中光伏的比重还不足1%，你说光伏在全世界和中国的发展空间有多大吧。
笔者：大家现在纷纷在议论无锡尚德以及其当家人卸甲归田的话题，您有什么看法可以和大家分享的吗？
杨怀进：无锡尚德是中国最早世界最大的光伏企业之一，客观上为中国和全世界的光伏行业做出了重大贡献，从光伏规模化产业化上看无锡尚德是开启中国光伏行业之先河的。施正荣博士是一位研究光伏的科学家，同时也是个普通人，大家不应该在光伏行业因为早期卖方市场而表现兴旺的时候拼命地捧杀他，而同样现在诸多媒体和旁观者也不要在目前境况下来刻薄地渲染发酵他所面对的困境，每个人都有人生困难的阶段，起起伏伏才是人生，莫以成败论英雄。更何况，成也好败也好，尚德在光伏产业发展的史册上留下了自己的一笔，对后人或启迪或警戒，总之都有它存在的意义。
我觉得现在大家或议论或旁观尚德，不是不可以，但最起码不应该是抱着娱乐或者幸灾乐祸的心态。尚德作为曾经中国光伏最具代表性的企业，破产或者怎么样的，当然是大家绕不过去要思考讨论的话题，不过希望每一个议论或者观察者都能从中受到借鉴和启迪，来帮助我们把自己的企业、事业做得更稳当更长久，把光伏产业的发展推进的更加健康，而不是一味地抨击尚德最后演变成抨击整个行业，大家要对自己的言行负责，为未来的国计民生负责，因为光伏作为新能源领域的生力军产业，无疑将来会在国家的能源战略、经济发展以及百姓生活中扮演举足轻重的角色，如果人为地破坏光伏产业应有的生态环境，将来是要付出更为沉重巨大的代价的。
笔者：您对于光伏行业还是那么充满信心，认为未来会非常美好。那么您认为接下来我国光伏行业中的各家企业还会发生什么样的变化呢？会不会再出现其他光伏企业像无锡尚德这样面临破产呢？
杨怀进：还是那句话，只有倒闭的企业没有倒闭的行业。行业好不代表企业好，个别企业好也不代表行业状况就好。现在光伏行业的性质已经变成竞争激烈的买方市场，所以大家在红海中竞争就需要有核心竞争力才行。目前状况下如果企业不能够有造血功能的话那么存活的机遇就很小。所谓造血功能就是有竞争力能挣钱，如果一直亏本的话就要问自己如何及何时做到不亏而且要盈利。如果企业负担太重，没有竞争力，无法扭亏为盈，企业破产倒闭就是迟早的事情了，一个有生命力的产业在成长发展过程中也难免新陈代谢，希望到时候大家不要再大惊小怪地乱炒作发酵这些公司倒闭事件。像饮料界，健力宝算是鼻祖了吧？那么健力宝倒闭了娃哈哈没挑起这个大梁吗？希望大家不要因为光伏在近两年来没有达到人们过于盲目乐观的预期目标，就开始对他变得苛刻起来，请大家以正确的心态来关注光伏发展的轨迹。
笔者：那么在您看来当下的光伏企业如何才能盈利呢？
杨怀进：大家要意识到光伏行业已经从卖方市场转变为买方市场了，不再是投机行业，也不再是纯工业品制造行业，而是逐步回归到能源供应行业，如同我国的五大电力是电力供应商一样。所以作为产品供应商要有适当的规模，不是越大越好，越大可能就是负担越大，要注重研发新技术和新产品，注重精益化制造，控制成本，使产品在质量和成本上有实实在在的竞争力。从经营模式上来说，要逐步转移到电站项目开发投资上来，这是行业发展的方向。但这需要选择好项目，控制好风险，精确执行好项目，最重要的还有项目资金保障。
笔者：大家普遍认为相比较火力发电来说光伏发电的成本是高的，我们个人和国家如何能够承担得起呢？
杨怀进：我们一方面要看到光伏发电的成本已经随着技术的进步在下降了，5年前电站项目建设成本要每瓦5欧元，现在已经降低到1.5欧元了，在一些地区还在下降。我们国家在十年前光伏电站的每瓦造价是100多人民币，现在已经是10元多人民币了。另一方面我们要看到现在的火力发电成本实际上是可见的直接成本，而没有涵盖碳排放，未来环境污染治理，未来疾病医治的成本。我们的雾霾天气，我们的癌症村都是我们对环境保护意识淡薄而付出的沉重代价。其中最重要的代价就是能源结构不合理造成的，如果将这些代价都算进去，大家会发现光伏的价格并不比火力贵啊。这是一个国家的重大能源战略问题。说到如何让国家和老百姓承受得起的问题，我想说三点，第一点：光伏技术的进步一定会使得发电成本越来越低的，第二点：过去十年来各地自来水的价格上涨了多少倍？为什么？因为要付用水的费用，还要付污水排放的费用，比如在上海综合水价是在每吨2-3元人民币。而电力的价格没有多少上涨，五大电力过去数年是一直亏本的。我们的工资，房价等过去上涨了多少？可为什么电费就没有上涨呢？我们应该要尽量使电力价格市场化，补贴不是长久之计，第三点：大家也理解各个人消费能力不一样，那么为什么我们不能有一个明确的分段式电价，比如第一段人均每个月用电量在多少度电是什么电价，超出部分将加价多少，第二段人均用电量和电价，第三段人均用电量和电价，这样可能就合理多了。让那些富裕而又有能力的人在付高房价和其他奢侈品的同时相应多付些电价也是合理的。这些增加的电价可以用来补贴绿色能源，或者使得这些富裕的人直接使用绿色能源。
笔者：众所周知，最初是您把光伏产业带到中国来实现产业化发展的，从最初的来到中国落地生根再到后期的发展壮大，这过程中您不光是见证者更是身体力行的推动者，而今这个产业又变成这般满目疮痍，随着光伏岁月里的跌宕起伏，您的心路历程又是怎样的？您认为是什么让光伏在中国发展的这么大起大落不同寻常的？
杨怀进：这是个值得我们重点说说的问题。从曾经政府、银行、媒体及各种投融资机构的过度追捧到如今的谈之色变唯恐避之不及，好像光伏产业在世人的眼中从来就没有还原过他自己的面目。我觉得这首先就缘于大家对光伏行业的认识问题，如果把光伏产业看作是捞业绩和赚钱的工具，那么大家为利益所驱动势必在行业的发展中有失偏颇，把诸多人为的因素倾注到一个无辜的产业上去。就像1999年底我把光伏引入中国以后，我是怎么都想不到短短的几年内光伏产业能够发展的那么疾速，记得2005年我第一次参加国内的光伏展会，看到了那么疯狂的景象，我当时都羞愧得要捂住自己的眼睛不敢再看了。一个平平常常的新兴行业，到底是因为它拥有着美好的发展前景，还是仅仅因为它在段时间内给人们带来了暴利，让人们杀红了眼才变成那个样子的？今天，在光伏泡沫破灭，一切回落之后，我想答案已见分晓了。
事情是人做的，人怀着什么样的心态去做一件事情，直接影响甚至决定着这件事情的发展走向，而事态发展的好坏在绝大程度上也反映着人们心态的正误。在过去的那些产生暴利的日子里，好像是全社会围绕着光伏产业来前进的，不仅没有敬畏之心，反而希冀着更多更大的暴利的产生，人为地为光伏产业提供各种机遇的同时也扭曲了这个产业本身的面目。而事实上，有多少人能够明白，光伏发电和我们普通的工业、能源企业一样是服务于社会各方面又被社会各方面促进这样一个协调发展的关系？
我们不能因为光伏曾处在暴利阶段就把这个行业当做太阳来围着转，否则难免拔苗助长，也不应该把光伏今日的困境归咎到这个产业本身，产业本身无罪，原罪在人。社会各界不应该幼稚到对一个事物除了捧杀就是棒杀的地步，相信经过此劫，大家的心态都会调整，光伏产业的本来面目也将得以恢复，下一阶段，就是我们该冷静下来去考虑光伏产业在中国如何更好地融入国民经济并服务于国民经济的时候了。
无论从环境保护、能源结构调整还是从各国各地区经济的新兴增长点来考虑，光伏产业都毋庸置疑地扮演了越来越重要的角色，中国也不例外。作为可再生能源、清洁能源、绿色能源的光伏电力，其应用范围和数量的逐步增大毋庸置疑。我们的国家、地方政府、银行和企业都面临着中国光伏产业的战略选择问题。
笔者：那么从国家层面您有什么好的建议吗？
杨怀进：我是有些想法，不尽成熟，只是说出来供大家一起讨论。以光伏为代表的新能源已经逐渐走近世界历史舞台的中央，毫不夸张地讲，未来世界格局的变化，很大程度上取决于各国新能源开发利用进程与实力的较量，经济、军事无不以此为先决条件。因此，政府绝不应该再视新能源为产业或者企业主导的事情，让产业先行政策后置了，否则国家在未来的世界格局重新站位中恐怕也是要失掉先机的。
首先，中国光伏大发展十余年，受制于人处无不与科技进步相关，国家财政应该预留一部分资助战略性科技研发的经费并建立相关的资金积累政策，像常规能源开发和军事研发一样，以国家的力量研发多元化光伏材料，攻克具有自主知识产权的光伏装备技术，增强中国光伏产业的核心竞争力，改变中国光伏产业在国际产业链中的地位；
其次，因为光伏户用系统的经济性、生产电力的清洁性、与建筑结合的紧密性、跨越地域的普遍性等诸多特点，光伏是未来最有希望甚至是唯一可以调动全民投入到发展应用大潮中来的新能源类别。积极鼓励分布式光伏系统的全面发展，并为其提供强有力的政策与基础设施保障，像开发房地产那样，为分布式光伏系统制定出未来巨大的升值空间供人们来投资，调动全民积极性，一方面转移人们对房地产投资的热情，政府也不必再出台更多的遏制房地产恶意炒作的政策，另一方面引导民间资金正确注入新能源发展建设体系当中去，百姓投资可以得到回报，政府能源结构也因此日趋合理，而且不论多少民间资金流入，都会得到正确的疏导与应用，必将推动我国光伏能源应用和管理的健康发展，不会出现像房地产泡沫那样的危局，从而引发社会经济的大震荡。如果扶持引导得当，分布式光伏发电系统将使民更富国更强；
其三，引导高耗能产业追随光伏电站的脚步向西部转移。众所周知我国西部具备得天独厚的发展大型地面光伏电站的优势，但是西部产业匮乏，能源需求不大，而太阳能输送成本高、损耗大。唯有国家下决心调整产业布局，将高耗能产业大力向西部迁移，才会进一步推进西部光伏电站的建设。合理的产业转移战略必然会使高耗能产业和光伏电站在西部相互推进。
其四，国家要用科学发展的眼光甄别并辅助优质大型光伏企业，扶持有潜力的发展中光伏企业。国家要看清当前光伏产业面临问题的本质，以及未来光伏产业的发展方向，正确引导，积极创造中国光伏产业的良好发展环境。
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