上海电力学院太阳能研究所所长赵春江介绍,国外的补贴政策,有一个清晰的扶持光伏发电路径。日本、德国、西班牙等国的补贴政策,都明确了该政策执行多少年,这体现了国家清晰的扶持路径,也令投资者心中有底,不会因为担心政策多变而不敢投资。而我国的政策,没有在法律上定下来执行的持续性。上海曾经在2005年就出台过“十万个太阳能屋顶计划”,但这个详细的助推应用市场的计划,却始终只是“计划”,并未真正开始执行。反观中国目前的补贴政策,政策缺乏持续性,是最大的缺憾,地方政府的政策无法对于全国市场有效,只有直接支持本地企业更为实际。
政策补贴力度,也有待完善。3月12日,有媒体报道称,发改委已下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿。此次公开的意见稿建议,不同地区的上网电价下调程度不同。自发自用这部分,原来之前期待的政策是0.4元/度—0.6元/度,现在可能只有0.35元/度到0.4元/度,而且这次明确了,自发自用余电上网由电网按照当地脱硫脱硝电价售出,不存在补贴。尽管,和以往相比,明确提出补贴额度,已是一种进步;但从某种程度上来说,如此的补贴力度,根本不足以“撬动”国内市场的大规模启动。
两大“楷模”企业倒下让人看到,快速盲目扩张、过度依赖政策优势,都存在很大弊端,市场爆发式增长和企业奇迹般发展的背后,往往隐藏危机,特别在未来战略新兴产业更是如此,这一点,值得上海光伏企业思考。