扭曲之三是GDP主义所导向的发展冲动。太阳能光伏产业陷于今天的困境,一个重要原因是产能迅速膨胀且大量过剩,各种原因不能不说与各级政府出于GDP主义发展冲动大力扶植和极力怂恿的结果。由于有新能源及战略性新兴产业的光环,又有国家政策的支持,因与政绩及升迁挂钩而充满无限发展冲动的各级地方政府,无疑在光伏产业上找到了扩张的支撑点。近年来,众多地方政府都把太阳能光伏产业作为支柱产业纳入地方发展战略规划,并且在土地使用、税收等方面给予多重优惠。一时间,各地几乎同时上马了与太阳能光伏产业相关的大量项目,造成了该产业各环节产能的迅速过剩。以至于产品价格由巅峰迅速跌落谷底,整个行业可谓是哀鸿遍野。地方政府仅仅把光伏产业作为赚取GDP的噱头,与国家新能源发展战略完全无干。
扭曲之四是利益集团的掣肘。就国家层面来说,发展新能源以实现对传统能源的替代,缓解传统能源供给短缺对经济发展的瓶颈约束及环境压力,这个初衷始终没有改变。为实现这样的初衷,也不断推出支持太阳能电站建设的各种政策举措,就在前不久还出台了力度颇大的支持政策。但政策的落实往往由于利益集团的掣肘而步履蹒跚。比如像欧美那样的太阳能电池板覆盖建筑物,电站入户,电网有偿回收那样有效扩大太阳能发电规模,拓展行业市场的举措,在我们国家总是只听楼梯响不见人下来。
由上述光伏产业发展环境四种扭曲情况的分析可以看出,尚德破产,产业整体困境折射出来的是发展方式转换之痛。以冠冕堂皇的理由为虚头,没有系统科学的战略筹划,受GDP冲动引领,不问青红皂白扩大产能,依靠向国际市场倾斜过剩产能,等等,这样的发展模式是导致光伏产业发展困境的深层原因,也是我们整个经济发展方式转型的困难所在。希望尚德破产及光伏产业发展的扭曲能为我们加快经济发展方式转换增加点压力和动力。