分布式光伏发电正在“抓小放大”前景不明

来源:中国经济时报发布时间:2013-04-15 09:17:29
“赚钱难”拖累市场化进程

  尽管发电规模相对较大的工商业企业建设分布式光伏电站,回收成本的时间远低于家庭分布式光伏电站,但前者的建设进展缓慢,普及度远远不及后者。

  分析人士认为目前中国分布式光伏电站的发展有抓小放大的现象,重点应放在工商业企业屋顶光伏电站,而家庭光伏电站现阶段还不适合大规模推广,市场化运作有待时日。

  中国可再生能源行业协会会长张平在接受记者采访时指出,分布式光伏电站并网对行业来说确是利好消息,但若受相关政策的鼓励一窝蜂式的上马,上演新能源领域新一轮的“跑马圈地”,非但无法帮助光伏行业脱困,反而可能会进一步加剧行业所面临的困境。

  “抓小放大”

  理应在分布式光伏发电站市场中“唱主角”的工商业企业屋顶电站过去的几个月里进展缓慢,记者在上周的采访中发现,工商业的分布式光伏发电站的普及度远远不及家庭光伏发电站。

  依据国外发达国家的经验,分布式光伏屋顶电站,对工业厂房、商业设施,以及大型的公共建筑更具有吸引力。

  商机?

  看到商机的先行者们希望能够率先进入,以抢占市场先机,但是在现在的市场环境下,想要在光伏发电站市场中淘金却并不容易。

  赛迪智库电子信息产业研究所江华说,由于单个系统体量偏小,并且政策体系不完善,大企业目前进入国内家庭分布式光伏电站的积极性不高,尚处观望态势。小型光伏系统承包商瞅准商机进入,活跃了市场,但也暗藏隐忧。

  事实上,分布式光伏电站的建设对电力系统、电网安全、电力设备质量要求较高,其中任何一个环节出现细微问题极有可能引发重大危险。

  江华建议企业警惕“投资过热”,应注意在寒冬中提高行业准入门槛,设立相应的标准,对电站的承包商的资质进行考核。“在相关标准尚未统一出台前,家庭光伏电站不适宜推广。”

  中投顾问能源行业研究员任浩宁分析认为,企业成本高企、盈利能力低下、补贴落实不到位、电网企业积极性不高等诸多因素将长期制约分布式光伏电站的推广。

  “盈利能力未能得到保障前,企业建设光伏电站的积极性不会有所提升。”任浩宁说,“目前我国发展分布式光伏的理论基础不够牢靠,光伏基地的建设应当成为光伏行业的首要选择。而发达国家在分布式光伏电站方面也并未有太多过人之处,绝大多数电站也需要政府补贴才能勉强盈利,成熟、完善、可推广的发展模式尚未出现。”

  一位不愿透露姓名的光电建筑推广人士说,家庭光伏电站的清洁环保意义远大于将其简单视作投资渠道,不应以投资回报率来考量。


  作秀?

  国家电网公司先后出台新政免费接入分布式光伏发电并网,做出积极姿态。而业内部分人士对此并不乐观。张平担心国网公司的积极性可能是昙花一现的作秀。

  2月27日,国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》,此番《意见》不仅首次扩大了分布式电源接入的种类,更首次将电网工作服务对象延伸至自然人。这是国网公司继去年发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后,出台的又一措施。

  国家电网公司发言人张正陵曾公开表示,目前分布式电源在并网环节已不存在障碍,希望国家对分布式电源的补贴政策尽快调整。

  江华认为并不能排除未来类似大型地面光伏电站“弃电”的情况发生,随着分布式电源的大规模快速发展(尤其是工商业用电大户实现自发自用后,将直接影响电网公司的垄断利益),电网公司是否还会保持如此高的积极性还有待观望。

  一位接近国家电网的人士直言,“正是因为分布式光伏体量小无碍大局,所以电网公司才忍痛割爱,同意免费接入6MW以下的分布式光伏电站。”

  前景不明朗

  家庭光伏电站成功并网是否能够助力“寒冬”中的国内光伏产业,走出市场低迷,目前前景依然不清晰。

  江华认为家庭分布式光伏电站的市场前景尚不明朗,这块看似可口的蛋糕究竟能做多大难以预测。

  他分析,国家至今还未针对家庭光伏电站出台明确的补贴政策,虽然已经有家庭光伏电站顺利发电实现并网,但国家尚未出台统一的补贴标准,实际上普遍以电站当地的脱硫煤电价格为标准,而非之前的光伏标杆上网电价。

  任凯透露,他和国网公司签署的《分布式光伏发电项目低压发用电合同》,约定暂时按脱硫煤电价每度电0.4元计费,以半年为期结算,需开增值税发票。“合同中只说以‘国家现行电价’进行收购,说实话,能拿到多少钱我也不确定,只能等待正式的度电补贴政策出台。”

  
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