索比光伏网讯:2011年以来,种种原因导致了光伏产业逐渐陷入发展危机。但是对于这一新能源产业，我国政府部门始终态度明朗，积极利用政策杠杆及其他有效手段，促进产业发展。
从光伏产业发展现状及其问题出发，本文对政府支持光伏发展新政进行解读。
国内光伏市场现状及挑战
近10多年间，受益于国际光伏市场的蓬勃发展和国内《可再生能源法》及相关配套政策的支持，我国光伏产业快速成长，已经成为全球最大的光伏产品生产国。2010年太阳能电池产量约为1000万千瓦，占据了全球约50%的市场份额。国内光伏产品制造产业基本形成。
但不能忽视的是，作为光伏产业链下游的光伏应用市场，尤其是光伏发电市场的发展却严重滞后于光伏制造业。截至2011年底，我国光伏发电装机容量约为300万千瓦，仅占全球最大光伏发电装机容量国德国的1/10。内需不足造成国内光伏制造业对国际市场的过度依赖，国际上任何风吹草动都会对国内光伏产业产生重大影响。2011年，国际光伏市场需求锐减，国内光伏产业立即受到巨大冲击。
面对冲击需冷静分析形势，开辟发展新路。在我国，太阳能丰富地区占陆地面积的2/3，资源潜力巨大，适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积也很大，在大规模开展光伏应用上有明显优势；由于光伏组件价格持续降低，光伏发电的经济性也不断改善；还有，政府实施了“金太阳示范工程”、“太阳能屋顶计划”等补贴政策，可以说，一系列内外因素都有利于国内光伏发电市场大规模发展。但是，行业的发展并不如预期顺利。究其原因，其中之一就是历来侧重发展大型光伏电站。
长期以来，我国光伏发电按照“大规模、高集中度开发，远距离、高电压输送”的发展思路，把开发重点放在西北荒漠地区。西北五省光伏发电装机容量达185万千瓦，占全国60%以上。西北地区虽然太阳能资源丰富，但本地市场消纳空间有限，需要利用特高压电网将光电远距离输送到华东、华中等地使用，经济效益被大大降低。同时由于光伏发电具有随机性、间歇性特点，也给电网调度运行增加了困难，大规模集中开发光伏发电必须依靠电网的配套建设及合理的调度和科学的运行管理手段。
从经济性和电网建设实际考虑，要大规模启动国内光伏发电市场，必须改变以前的发展思路，从侧重大型并网型发电转向大型光伏电站与分布式发电并重发展。
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