雪上加霜的是，拖欠补贴现象也愈发严重。
此前国家电监会副主席史玉波在“关于促进并网光伏发电产业持续健康发展的提案”中透露，截至2012年8月，青海省光伏发电企业累计发电8.75亿千瓦时，但占上网电价71.8%的附加补助资金近7亿元未做到及时发放，给企业经营造成了较大困难。而据业内人士预测，自从2011年4月以来，新的光伏电站项目没有领到补贴，至少有上百亿元的补贴被拖欠。
即将来临的调价风暴，除对光伏大型电站有影响之外，对曾经期望颇高的分布式光伏发电也造成冲击。
上海一家大型光伏企业负责人对记者表示，在上海地区投资一个3千瓦的光伏发电系统，需投资2.5万元，每年发电3300度，按0.35元的补贴计算每年只能领到1155元，这需要21年才能回收成本。“因此这基本上不具有太大的投资价值。”
在上述人士看来，按照这个补贴价格，民企亏钱肯定要退出，而国企也会逐步退出，国内光伏发电市场的崛起或成幻影。不过据他透露，目前五大发电集团已迫于压力找到发改委价格司商谈此事，希望提高补贴价格。“因此，《意见稿》仍有重新修改的可能。”
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