不过，此前，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则认为，《意见稿》的出台对光伏产业总体而言是件好事。他认为，光伏上网比价政策的出台促进了政策的完善，有了市场化的分类和明确的游戏规则，对于市场扩大也有了保证。“随着光伏组件价格的降低，光伏发电成本不断下降是大趋势，国家下调补贴力度也是顺应这一趋势，欧美国家的补贴力度也是在不断降低的，从全球范围来看，到2020年左右，光伏就能实现平价上网。”
但一位光伏产业协会人士向记者表示，这个《意见稿》出台时市场形势已经发生了变化，他透露，该《意见稿》酝酿始于去年12月，当时组件每瓦的价格已经降到4元以下，一些光伏电站项目盈利状况良好，发改委由此倾向于下调补贴价格，但今年以来组件价格已经开始上涨，钢材、水泥等价格也在上涨，这个时候下调补贴已经不合时宜。
上述人士表示，在2011年组件价格每瓦在10～12元，而今年价格已经下降一半以上，发改委可能认为降价时机已经成熟。“但同时，企业的土地、营销、劳动力、管理等成本却在上升，总体成本并没有下降，因此如今几乎所有的光伏企业都处于亏损之中。”
退去的热潮
一方面，低价补贴难以让投资光伏电站的企业盈利；另一方面，投资电站也遇到了融资方面的严重瓶颈，这让光伏电站投资热潮逐渐退去。雪上加霜的是，拖欠补贴现象也愈发严重。
“我准备找新工作了。”一家江苏光伏组件公司电站业务部主管对记者无奈地说，行业的持续不景气，让这个行业的人才流失严重，他表示：一方面低价补贴难以让投资光伏电站的企业盈利；另一方面，投资电站也遇到了融资方面的严重瓶颈，这让光伏电站投资热潮逐渐退去。
他透露，国开行去年曾明确表示，将对“六大六小”12家企业在光伏电站投资方面给予贷款支持。在这份名单中，“六大”包括赛维LDK、中能、尚德电力、英利、天合光能和晶澳。“六小”包括阿特斯、晶科、阳光电源（10.770，-0.07，-0.65%）、中电光伏、昱辉阳光和新奥。
“不过今年以来，国开行已经陆续收紧了对企业在投资电站方面的贷款。”上述人士表示，他透露说。
一位在新疆哈密市光伏产业园光伏电站的投资者告诉记者，该园区已经完工的一百多兆瓦的光伏电站迄今为止都没能上网，其主要原因是当地电网公司尚未铺设输电线路，为此园区企业已自掏腰包铺设线路。“十几公里长的输电线路要4000多万元，升压站也需要几千万元，总投资要近亿元，这些费用每家投资者平摊下来需要数百万元之巨，再加上银行的10%～15%的融资成本，这些项目很难盈利。”
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