近日，国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》），对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。
《意见稿》对光伏发电，特别是分布式光伏发电的补贴远低于此前预期，让分布式发电前景充满不确定性，奥克股份（300082）、爱康科技（002610）、阳光电源（300274）等相关上市公司未来的业绩预期也再度蒙上阴影。
逼不得已的分布式光伏
作为光伏应用的主要模式，居民分布式光伏发电在欧洲诸国已经发展多年，并且造就了德国光伏市场的繁荣。但受电力体制的制约，这一模式此前在国内一度无从下手。2011年以来，受欧洲各主要光伏装机国纷纷下调补贴，欧美光伏“双反”的影响，为拉动内需拯救我国光伏产业，国家连续出台政策支持分布式光伏发电发展。为了响应国家政策，国家电网公司发布《分布式光伏发电相关管理办法》和《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》两份文件。
个人分布式光伏发电是一个广阔的市场，这个市场的启动，不仅有可能激活民间巨大的投资潜力，对我国光伏应用以及清洁能源的发展带来巨大的推动，还将对能源结构调整以及能源体制变革产生深刻的影响。
分布式光伏发电近3年呈现爆发式增长，可是，个人分布式光伏电站仍然屈指可数。此前已并网的国内首个居民分布式光伏电站业主、山东青岛市民徐鹏飞，竟然成了业内外名人。让人在欣喜之后，又陷入深思：中国个人分布式光伏发电的未来到底在哪里？
《意见稿》或阻碍分布式推广
据本刊记者了解，与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》按照光照情况，将全国划分为4个资源区，分别执行不同的上网电价。同时，新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。自发自用部分给予度电补贴，额度定为0.35元/度；富余电量上网，并由电网公司按照当地火电脱硫标杆电价收购。0.35元/度的补贴额度远低于此前0.4-0.6元/度的预期。
分布式自发自用的补贴力度显著低于预期，收益率严重偏低，表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度高于对激活国内市场的重视程度。按照5天自发自用，2天上网，其中自发自用采用合同能源管理电价0.7元/度，上网按照0.35元/度计算。如果按照9%的内部收益率要求，则电站持有成本需从现在的10元/wp下降30%至7元/wp左右，如果按照8%的内部收益率测算，成本需要降至7.4元/wp，短期来看分布式推广面临较大压力。
相关企业前景堪忧
对于在泥沼中苦苦挣扎的中国光伏企业来说，任何政策上的风吹草动都可能让其草木皆兵。十八大以来，受各种政策利好因素影响，光伏相关企业的股价一改之前的低迷状态，呈现震荡上行的态势。然而，《意见稿》的公布让原本低迷的市场雪上加霜，光伏产业的春天变得更加遥不可及。
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