据人民网和上海证券报报道，国家发改委近日已下发《关于完善光伏发电价格政策通知》（下称《通知》）征求意见稿，针对大型光伏电站的发电标杆上网电价，分资源区制定四档电价，分别为0.75/千瓦时、0.85元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时。此外，针对分布式发电，电价补贴为0.35元/千瓦时，低于之前预期的0.4-0.6元/千瓦时。
“在每度1元的电价下，国内的大型电站内部收益率大概是10%左右。现在，一下子电价调降了百分之十几，业界比较震惊。”一家光伏项目开发企业的相关人士对早报记者称。
此前，国内光伏标杆电价实行的是“统一价格”，2011年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币/千瓦时（含税）；7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。
上述相关人士称，“按《通知》征求意见稿设定的价格，根据各地的光照情况，加上现在国内的融资条件，没有合适的盈利率，包括央企在内的投资商都会慎重考虑了。”
民生证券电力设备新能源首席分析师王海生称，“针对大型地面电站的补贴基本符合预期，其中4类地区上网电价低于此前预期。分布式自发自用的补贴力度显著低于预期，收益率严重偏低，表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，高于对激活国内市场的重视程度。”
王海生称，此稿是征求意见稿，价格均为国家发改委价格司审定结果，正式的电价细节后续不排除发生调整。“但我们认为，这个征求意见稿，至少体现出国家部分主管部门的态度——并不想在过剩产能充分淘汰之前，过度补贴国内市场。”
对于分布式发电，王海生认为，自发自用的补贴力度显著低于预期。“我们按照5天自发自用，2天余电上网测算（其中自发自用采用合同能源管理电价0.7元/度，上网按照0.35元/度），如果按照9%的内部收益率要求，则电站持有成本需从现在的10元/瓦下降30%至7元/瓦左右；如果按照8%内部收益率测算，成本需要降至7.4元/瓦，短期来看分布式推广面临较大压力。”
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