推行近4年的“金太阳示范工程”,今年很可能将退出历史舞台。
3月14日,多位光伏人士告诉早报记者,自2013年开始,太阳能光伏“金太阳示范工程”不再进行新增申请审批。随着光伏初装补贴政策的终结,未来中国的光伏市场将统一为度电补贴方式。
北京鉴衡认证中心主任秦海岩昨日称,金太阳工程应该算是很好完成了其历史使命,为中国拉动光伏市场、摸索光伏发展方式提供了很多借鉴。
根据2011年10月下发的《国家能源局综合司关于委托开展金太阳示范项目审核工作的函》,北京鉴衡认证中心获委托开展“金太阳示范工程”的项目审核。
尴尬的“金太阳”
金太阳示范工程旨在推动光伏发电产业化。2009年7月,财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》称,决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式,同时补助建设单位和设备供应商。
秦海岩称,2009年推出金太阳之时,中国光伏市场还未形成,成本没摸清的情况下,政府也不好出光伏上网电价,而且像并网这些,也都存在问题。那么,就需要一个政策,快速开启中国光伏市场,这个政策必须是立竿见影的那种。“金太阳”补贴的是装机,简单、易操作、有力。通过补贴,中国的光伏应用起来了,各个环节的细节政策也开始有了头绪,比如国家电网出台的分布式政策。此外,国内市场起来后,电价补贴也有了方向。
也有不同的声音。有光伏业内人士指出,“由于‘金太阳’政策采用的是事前补贴方式,项目通过评审后就给补贴,骗补、先建后拆、报大建小,难以监管。电站建设采用次级组件,质量缩水,难以管控。”
一光伏项目开发企业高管甚至称,该公司在国内选择回避“金太阳”。
中国能源报去年11月份的一则报道称,自2009年批复的“金太阳”示范工程仅有装机总量40%的发电量实现并网。
近三年,“金太阳”每瓦补贴金额逐年下降,但每年补贴金额仍数以十亿元计。2012年,金太阳示范工程核定的总规模则升至1709兆瓦(1兆瓦=1000千瓦),预计补贴金额更是近百亿元。
度电补贴力度逊预期
“金太阳示范工程”行将取消,接续的可能是“度电补贴”。