深度解读中美光伏贸易战

来源：发布时间：2013-03-14 15:26:57

索比光伏网讯:去年，美国斥责中国对其国内光伏制造商“过于慷慨”，而当时光伏产业正遭受着补贴下滑、库存上涨以及价格竞争厮杀的困境。但是，惩罚性关税是否真的能促使价格恢复公平并缓解产业之痛呢？

3月20日，自美国商务部宣布反倾销税初裁结果已有一年时间。美国商务部调查发现中国向其国内制造企业提供非法补贴，两个月以后，美国商务部裁定中国光伏产业违反公平贸易原则，并且以低于市场的价格在美倾销产品。

如今，美国向中国光伏产品征收税率达到两位数，税率主要介于24%至36%之间。理论上而言，惩罚性关税将抬高中国光伏产品成本，消除低价库存，这使得美国企业营收削减，并引发多家制造企业接连破产及裁员。

然而，实际上WTO裁定中的漏洞使得诸多中国制造商从台湾或马来西亚采购电池片，并在国内生产组件——最终中国企业成功逃脱了美国的任何制裁。实际上，如果美国产业需要公平的价格，那么制造企业或许不得不考虑B计划。

这正是一些人正在做的事情。随着光伏下游产业的兴起，多家制造商正在开发光伏项目，而这是下游市场自我修复前幸存下来的唯一出路。

众人智慧

然而，据美国海关和边境保护局（CustomsandBorderProtection,简称CBP）透露，或许不需要采取B计划。该机构发言人向记者表示，反倾销与反补贴税的执行是我们的首要问题，我们与美国光伏电池产业正开展合作，对来自中国的光伏电池订单实施强制执行。美国海关和边境保护局的反倾销与反补贴税税率为美国光伏电池及组件制造商创造了一个公平的竞争环境，从而纠正中国的不公平贸易行为。

他估计，自2012年3月起，美国商务部率先要求对进口光伏产品征收关税，向中国企业征收反倾销税及反补贴税总额约为1800万美元。美国商务部允许进口商在一段时间内采用债券支付反倾销及反补贴债务。

ProSun总裁以及SolarWorld营销总监MilanNitzschke强调称，针对中国采取的贸易行动没有造成伤害，就没有犯规。他表示，美国光伏系统装机量已大幅上涨，虽然来自中国的进口量已大幅下滑，但价格已趋于稳定或进一步下滑。这是一个双赢的局面。如今在美国市场上已经不存在不公平贸易的行为，国内产业得以幸存，消费者无需支付更多的钱，光伏市场正在不断发展。

公平交易

然而，SolarWorld公司仍然举步维艰。2月，业内分析人士曾向记者表示，凭借其重组计划，SolarWorld或许赢得了部分人士的信心。然而，关注这家公司的人士听闻，2013年该公司或许将关闭美国工厂，因为该工厂已不再盈利。为了稳固其在美国市场上的地位，SolarWorld可能将从台湾采购，或者从德国工厂发货。

为了坚守最后一条防线，SolarWorld并非是唯一一家考虑调整产量或整合的企业。

近日，位于美国马赛诸塞州剑桥的哈佛法学院助理教授MarkWu向记者透露，目前判断这一贸易诉讼案能否有助于重新塑造美国光伏制造产业还言之过早。尽管美国想中国光伏产品征收关税，但市场仍将面临产能过剩问题，并引发价格下行压力，并且并不清楚多少美国企业能有足够的资金来度过这段残酷的时期。

“部分美国企业已经将低端产能转移至亚洲和墨西哥，因此答案将转变为这些企业能否开发出富有创新性且更值得在国内制造的高端产品。”

据加州NorthAmericanProductionSharing公司（简称NAPS）的Solana透露，过去两年以来，在墨西哥制造并专门出口至美国的产品投资额已经翻番。

详尽B计划

美国硅谷SunPower公司已经采取了多个措施，从而应对制造的高成本与电池、组件的低价。该公司的B计划包括如下措施：

将一部分产能迁至墨西哥

签署生产协议并在中国应用光伏追踪技术

开发自有公用事业级光伏项目

将这些项目出售给竞价最高者，但继续拥有项目现场的管理权

正确时间

纽约光伏项目开发商ConEdisonSolutions下属商业光伏项目部门的IanDiamond向记者表示，现在是光伏项目开发与建设的最佳时间点。