“加工贸易、走私削弱‘双反’力度”
在当前世界经济形势下，美国、欧洲均将经济复苏的希望寄托于重拾实体经济，即制造业。而新能源行业已经成为世界各国追求的重要的发展战略方向。任何国家都不会轻言放弃对新能源的发展。值得庆幸的是，在这一轮的世界新能源竞赛中，中国光伏行业通过自身的创新与完善，成为国内并不多见的可以和发达国家竞争的一个产业。
“如果国内多晶硅领域，没有出现江苏中能这样的企业参与国际竞争，欧美是不可能将多晶硅价格降下来的。但在国内行业刚刚具有与之抗衡之时，就受到几大全球能源500强的国际巨企的打压，这不是一般企业所能承受的。”朱共山说，“国内提出多晶硅‘双反’申请并不是要保护产能落后的企业，而是让国内一流的企业具有公平竞争的市场环境，有可持续发展的动力。在纠正了进口恶意倾销的情况下，国内的多晶硅企业获得一个喘息的机会，继续保持技术全球领先、产业规模的明显优势，在中国做大做强三至五家企业足够了。”
据朱共山介绍，当前，国内多晶硅“双反”已经获得了商务部、海关总署、财政部、能源局多部委的支持，但在调查过程中还是各种名目的突击进口，仍不断涌现出规避“双反”措施的途径。一些企业以加工贸易方式进口多晶硅，出口光伏产品。利用加工贸易的海关监管保税政策，规避多晶硅“双反”征税，严重削弱了多晶硅“双反”的效果。以在2012年的数据为例，全国进口多晶硅8.2万吨，其中一般贸易3.9万吨，加工贸易和海关特殊监管方式达4.3万吨，加工贸易比重超过52%。由于加工贸易政策规定，在原料进口与成品出口环节均不征收增值税，那么在多晶硅“双反”裁定征税后，加工贸易将成为规避“双反”征税的最大途径。
“这值得引起政府部门的关注，对一般贸易加工做同步限制，同时建议海关总署加大对多晶硅走私的打击力度。”朱共山说，“从2012年的情况看，口径内多晶硅进口比去年增长了18%。而中国大量的优质产能却不能充分发挥，对多晶硅这样的战略性高新技术原料产业造成极大威胁，后果非常严重。”
“国内也需要宽松公平的政策”
当前，国外联动打压国内多晶硅产业，扰乱公平竞争市场，而国内的政策市场环境也有待改善。长期戴在国内多晶硅头上的“双高”帽子也同样制约着多晶硅产业发展，严重阻碍国内多晶硅企业参与国际竞争。
回顾国内多晶硅产业发展初期，的确存在一些中小企业急功近利和盲目投资，导致国内多晶硅产业被戴上了“双高”的帽子。但时值今日，多晶硅产业发展已经没有了环保问题，副产物也完成全程封闭式循环利用。综合能耗水平已经从2009年每公斤150-200度下降到75度，早已不是“双高”产业。但“双高”帽子一日不摘，则意味着一系列出口退税、信贷等政策也无法享受，这已经成为困扰我国多晶硅企业发展主要瓶颈。
朱共山说：“从国外的情况来看，‘双高’本来也不是多晶硅产业的本质属性。多晶硅企业主要分布在美国、挪威、德国、日本、韩国等能源较为匮乏的国家，这些国家不仅没有将多晶硅产业外移，反而出台大量的财政补贴、税收优惠政策和研发支持等政策，扶持该国多晶硅产业的发展。以美国Hemlock为例，其在2008-2011年间，获得美国政府的各种资助达到7.46亿美元，并享受着非常优惠的电价支持。因此我国所谓的‘双高’只是产业初期发展过程中短暂现象，是与小水电、小煤矿、小造纸的所经历过产业调整一样的产业早期阶段。现在从多晶硅行业整体水平，尤其是先进企业的技术水平看，多晶硅“双高”的帽子应该摘除了，希望国家能早日为其正名。”
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