“我在美国、意大利、保加利亚等国家一共有50多个光伏电站，但是不敢回国做，因为一做必亏。”全国人大代表、南通综艺集团董事长昝圣达说，中国一定要扭转这样的现状：拥有全球50%的光伏电池产量，仅拥有全球2.2%的装机量；产品出口在国外，碳排放留在国内。
“发电成本和价格高于传统产品，激励政策不到位，补贴力度不够，投资者无法获得合理利润，使光伏发电难以在国内大规模推广应用。”昝圣达代表为此向大会提交了一份建议。
他建议，要提高收购电价，明确结算方法。上网电价和补贴问题一直是光伏业内关注的焦点，也是国内市场滞后的瓶颈。如果仍按现行收购电价，光伏发电设备收回投资需要十多年，严重阻碍民间安装光伏发电系统。还要明确收购的年限。对于试图进入光伏发电领域的企业来说，收购年限是其必须考虑的主要因素，甚至是其盈亏的分水岭。“德国等国家都明确20年收购期限，就让投资者前景明朗”。
昝圣达代表说，如果鼓励政策到位，中小型分布式屋顶光伏电站就能推开，大大缓解环境问题。在世界光伏发电领域走在前面的德国，主要是以分布式为主，各家各户的屋顶都可以成为发电厂，光伏装机容量占比超过50%都是分布式，居民可以轻松将屋顶光伏产生的电量卖给电网产生收益。国家应加大对分布式发电的支持力度，交通、通讯、市政公用等部门，在实施城市道路、建筑等公用设施建设和改造过程中优先考虑使用太阳能光伏应用产品。
全国人大代表、省电力公司总经理单业才说，去年欧美双反以后，中国的光伏产业出口受到严重挤压。国家电网公司出台了一个办法，对不超过6兆瓦的光伏发电项目接入电网，电网公司受理、并网调试全过程服务实行完全免费，并且45天内完成。而此前用户邀请专业机构出具接入方案要花费数十万元。江苏作为光伏产业大省，目前有40多个光伏发电项目，装机容量达400兆瓦，其中一半项目都在6兆瓦左右。
目前我省光伏上网电价在1.15元左右，比正常并网电价的0.483元要高出很多。单业才代表说，国家非常重视新能源发展，除了政府政策补贴，企业自身也需要技术不断升级。目前光伏发电企业水平参差不齐，需要优胜劣汰。
