索比光伏网讯:最不靠谱提案
每年的中国“两会”总是少不了新能源这一话题，因为多位新能源领域的领导者也是“两会”代表，也不乏光伏企业的CEO或董事会主席。在众多涉及光伏的提案中，有些提案高屋建瓴但很不靠谱，现在的光伏需要落实到实处的政策，而非国家战略层面的支持与不支持。
在百度新闻里搜索“光伏两会”，你会发现与“两会”有关的新闻中，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元的曝光率最高，而此人与光伏有关的“两会”提案却最不靠谱。
刘汉元提案的主要内容大致如下：
1.大力普及光伏发电应对PM2.5污染
2.充分利用西部丰富的光伏资源建设太阳能电站。他说，如果将中国每年新增发电装机容量的20%-30%利用光伏资源来提供，将形成每年18-27GW的光伏新增装机容量，形成一个2-3万亿元年度规模的巨大内需市场。
3.加快发展光伏产业，确保我国能源与环境安全。假设利用西部国土面积的1%，即约1亿亩荒山、荒滩、沙漠、戈壁等基地，每年发电将可达到10万亿度，相当于2012年全国用电量4.96万亿度的202%。
该项提案紧扣热点，所讲内容符合官场假、大、空的一贯作风，在笔者看来，其可能会成为最佳提案，却绝不会走出“中南海”。
从应对PM2.5污染来看，试问新能源发电几十年内能挑大梁，超越煤炭、石油等传统能源？再者讲，PM2.5污染不仅仅是发电问题，是取暖、汽车尾气排放、化工生产多种因素造成的，需要能源替代进而引发产品替代方能解决，可以说此事与光伏无关，与新能源的关系恐怕会在十几年之后才扯上边。
从建设西部能源基地方面讲，提案过度展望未来，做出了一个几乎不可能实现的假设。现在的光伏行业每年装机几个GW，国家财政补贴已经吃不消，试问每年装机20多个GW，补贴数额有多大，国家会如此慷慨吗？同时，行业容量是由自身决定的，光伏发电真正具有竞争力，其巨大的市场容量是必然趋势，无需国家人为大量刺激。这是在明目张胆的忽悠国家，忽悠纳税人的钱财，中国普通老百姓不会买账。
最一厢情愿提案
全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄建议，提高光伏发电上网电价，为推动全国广泛安装光伏发电系统提供条件。蔡国雄认为，收购电价过低阻碍民间安装光伏发电系统，按现行收购电价，光伏发电设备收回投资需要十多年。
提高光伏上网电价，这可以称之为最一厢情愿的提案，国家不但不会采纳，反而会逐步降低上网电价额度。恐怕蔡国雄委员需要弄明白两个问题：一，光伏发电设备回收期长，是成本高还补贴低导致的？二，上网电价补贴提高了，补贴款项从何而来？
如果光伏发电成本仍高，则不应该谈大面积普及之事；如果光伏发电成本已经与传统发电相当，则企业何必围绕补贴大做文章，行业人士整天谈论的成本低和补贴少两个话题本身就是矛盾的。
降低光伏补贴是欧洲老牌大国和日本、澳大利亚、中国等新兴光伏国家都即将采取的政策，因为其是控制光伏装机量最为有效的手段。如果提高上网电价，市场会迅速繁荣起来，巨大的财务漏洞反而会引发另一个难题，政府的承诺便成了一句空话。所以，该提案同样走不出“中南海”。
最务实提案
全国人大代表、锦州阳光能源有限公司董事长谭文华提出，解决光伏产业产能过剩问题是当务之急，建议国家尽快出台《太阳能光伏行业准入条件》，通过优胜劣汰，压缩产能。同时，谭文华提出了光伏企业最为关注的六个问题，包括并网、分区域补贴电价、明确各种税费等。
谭文华的提案符合当前行业现状，可谓最为务实。当前，中国光伏产业走的稳比走的快更为重要，解决并网问题、明确上网电价和各种税率，企业方能计算出合理的收益率，才能使得光伏产业一步步走向市场化，这是中国光伏大面积应用的基础。政策刺激下的市场治标不治本，市场无法创造价值，也就缺乏持续发展的动力。
谭文华的提案在“两会”之前其实一直是大家最为关注的话题，而且提案中所涉及的问题国家相关部门酝酿已久，相信会在“两会”之后陆续出台。届时，光伏终端市场将迎来一波装机高潮，挽救急需输血的一部分光伏企业。
最揪心的话语
国开行董事长陈元及中行董事长肖钢相继表示，今年将防范光伏产业风险，对光伏产业在新增贷款的增量上进行控制。
从2011年下半年至今，几乎所有的光伏企业一直持续亏损，银行和地方政府成了诸多企业的救世主。很多光伏企业在扩张之时从银行大量借贷，如今已无力偿还，银行损失惨重。在此背景下银行压缩贷款量已无可厚非，但银行不能胡子眉毛一把抓，因为行业还需要支持，部分规模虽小，却具备技术优势，运营也良好的企业，银行还需适当照顾。国开行和中行代表在“两会”期间表达的观点，或许令很多企业揪心不已。
不管提案是否合适，又能否落实到位，“两会”带给人的更多是一种信心，不会决定行业的命运。光伏行业得到的扶持和照顾已经足够大，与行业现阶段的竞争力相符，只不过行业过分贪婪，希望一口吃成胖子，更希望在大款的慷慨中捞取更多好处。行业已经膨胀，超出了国家的能力范围，政策只是维持行业的生命周期，不会令所有人受益，打铁还需自身硬，企业自己才决定出路和命运。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201303/06/237981.html
