索比光伏网讯:多项扶持政策带来一线生机,但并网与补贴仍未确定。
主持人:
首先来继续关注系列节目“光伏产业怎样突围”。接着昨天的话题,我们今天要讨论的是,面对危机四伏的光伏产业,中国到底需要什么样的扶持政策。从去年底以来,政府可以说是救市心切,频频吹来政策暖风,包括上调光伏装机容量目标、鼓励分布式光伏发电等等。那么这些政策是不是对症下药,又能不能将光伏产业拉出漩涡呢?
2012年底,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,确定促进光伏产业健康发展的五项政策措施,包括积极开拓国内光伏应用市场、完善支持政策、充分发挥市场机制作用等。其中,“开拓国内光伏市场”一项,要求“着力推进分布式光伏发电,鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统,有序推进光伏电站建设。”
通过扩大国内光伏下游应用,缓解目前光伏制造企业的生存困境,已经成为业内共识。
中国光伏产业联盟专家王世江:
全民皆光伏,但是咱们这个发展光伏都是在供给这一端,而需求这一端,国内这个市场,市场的增速是很快,但是绝对值跟国外相比还是相对来说比较小一些。
去年9月14日,国家能源局发布分布式光伏补贴项目规划,规模达到1500万千瓦。一直在光伏并网环节谨慎被动的国家电网公司紧随其后,于去年10月底公布了配合分布式光伏发电并网的文件。但业内人士分析,目前并网、补贴方式和上网电价几方面,都存在很大的不确定性。
Solarbuzz高级分析师廉锐:
欧洲的话,德国比如说,它的上网电价是,你发一度电,我给你一度的钱,然后这个钱能够按时的给你。但是在中国,虽然有上网电价,但是他并不能保证收购你所有的电,也不能够,目前大家也不没有按时收到这个补贴。这就导致企业,它想进行下一轮投资的时候,它的资金非常紧张,它的投资回报率也变相得降低了,所以这是中国目前上网电价政策遇到的最大的障碍。你建成之后不一定能够很快地并网,并了网之后不一定能够发电,发了电之后不一定能够很快地收到钱,所以这就导致整个企业在从投资做决策的过程中间会遇到很多的困扰。
2013年,第二批150万千瓦“金太阳”示范工程项目也在各省陆续开始申报。2009年3月以来,中国政府决定每年从财政出资100亿元左右,为太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴,以促进国内太阳能发电市场的形成。但围绕这一光伏产业补贴方式,业内有着不小的争议。