近日，有消息称，“十二五”我国光伏规划装机容量再次大幅上调，将从21吉瓦调整至35吉瓦，全面打开国内光伏安装市场。
“这项政策还没有最后公布，35吉瓦这个新目标应该是可以确信，但会不会修改、什么时候修改《太阳能发电发展‘十二五’规划》中的相关表述，还得按照相关程序走。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示：“在《太阳能发电发展‘十二五’规划》中，光伏装机目标是21吉瓦以上，我以前就说过上不封顶，所以新的35吉瓦目标不会与之前规划相悖。”
“2010年全国光伏电池产量为10吉瓦，其中90%以上出口。”孟宪淦说，“在新的装机目标下，按照之前全国能源工作会议精神，2013年全国光伏装机目标将达到10吉瓦，相当于2010年全国光伏电池产量，约为2011年、2012年年产量的一半，再加上出口，全国光伏电池产量将得到良好的消化。”
装机目标上调是必然选择
“十二五”光伏装机目标已经做过4次调整。最早这一目标为5吉瓦，此后上调至10吉瓦，之后又上调至15吉瓦，2012年7月国家能源局再次做出调整，提出到2015年底，太阳能发电装机容量达到21吉瓦以上。此次，这一目标又提高到35吉瓦。
这是不是在为过剩的光伏电池产量“泄洪”？
“在业内，大家早就认为21吉瓦这个目标必然会上调，35吉瓦不是为了消化过剩的产量，至少不单单是‘泄洪、救市的举措。”浙江众毅新能源公司工程师吴火松表示，“目前，在西北地区很多地方，政府为拉动当地经济大量建设电站;另外，国家加大了光伏产业扶持力度，不久前‘金太阳’示范工程再度扩容，国家电网也出台政策大力支持分布式光伏发电，这些都促使光伏装机容量迅速增长。”
“客观上讲，装机目标上调大大缓解了光伏制造业的压力，但政府大力扶持光伏产业，出发点绝不仅仅是为光伏产业救市，而是发展低碳经济的战略举措。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮表示，“现在有一种说法，新能源是下一次科技革命的根源，这种说法我很认同。2012年，在全球经济衰退的背景下，欧美依然拿出巨额资金大力扶持光伏产业，以欧美为主的全球光伏总装机量仍然上升20%，另外不顾贸易压力对中国光伏产品实行‘双反’，可以看出欧美对光伏产业相当重视。我国也不能例外，所以此次装机目标上调是超出光伏范畴的低碳战略举措。”
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