去年11月1日，国家电网公司《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》(以下称《意见》)开始实施，国内分布式光伏发电项目得以享受全程免费的并网服务，并可以自发自用、余量上网。12月19日，国务院常务会议研究确定的促进光伏产业健康发展的五大政策措施中更是明确指出，要建立简捷高效的并网服务体系，着力推进分布式光伏发电。当前，政策落实和执行力度如何?分布式应用是否如之前猜测般呈现出雨后春笋式的发展局面?
图为中国恩菲宁夏中卫沙漠光伏电站生态修复示例
高效并网服务加速分布式推广
仅在2012年11月份，国家电网公司就受理了分布式光伏发电并网有关的咨询业务521项，总装机容量达到176.4兆瓦。同时，光伏发电装机容量“十二五”规划目标将从之前公布的21GW扩大到35GW，而分布式光伏发电很可能将与大型光伏电站平分35GW的目标。
《意见》一经出台，即在行业内引起巨大反响。“欢迎、支持、服务”的六字表态成为国家电网公司向分布式光伏企业抛出的橄榄枝。各地电网公司专门为分布式光伏电站项目的申报设置了绿色通道，并选调对光伏发电业务熟悉的专职人员负责接受分布式电站并网的申请。
浙江海宁皮革城3.6MW分布式光伏发电示范项目正式并网发电，标志着全国首例用户端并网发电的分布式光伏发电示范项目投入使用。从申请到并网发电，该项目仅用了35天，包括双休日在内，比国家电网公司承诺的45个工作日完成分布式光伏并网工作提前了10天。在这个中国规模最大、最具影响力的皮革市场屋顶上，静静伫立的15358块光伏组件，每年能发电300多万千瓦时。
“如此高效，简直让我们有点‘受宠若惊’。”项目投资方天通公司相关负责人在接受《中国电子报》记者采访时感叹道。该负责人表示，其实早在去年7月份项目建成后，该公司就开始筹备相关并网事宜，并向海宁供电局提出申请。但当时并网新政尚未出台，低压用电侧入网存在政策空白，如果选择从10千伏电压端并网，则意味着不得不增加数百万元的投资，同时带来电能的损耗和诸多麻烦。就在国家电网公司出台《意见》的当天，海宁供电局立即将消息传递给天通公司，随即，海宁皮革城屋顶光伏项目申请“自发自用、余电上网”的并网申请单也递交至海宁市供电局。受理、技术支持、现场验收、并网接入，一条龙式的快速接入并网服务在短短35天内全部完成。
去年初，时任尚德电力副总裁的张光春曾告诉记者，截至2010年底，全球分布式光伏系统的累积装机容量约为23.4GW，占光伏发电累积装机容量的66.8%;而我国分布式发电系统装机容量仅为0.26MW，占光伏发电累积装机容量的比例几乎可以忽略不计，因此成长空间巨大。如今，简捷高效的并网服务体系正在大大加快我国分布式光伏装机规模的推进速度，当年的星星之火正烧得风生水起。据统计，仅在2012年11月份，国家电网公司就受理了分布式光伏发电并网有关的咨询业务521项，受理报装业务123项，总装机容量达到176.4MW。从地区分布来看，主要在光伏产业较为集中的浙江和江苏，装机容量占比分别为37.6%和35.4%;从应用形式来看，主要是屋顶光伏，占比92.3%;从并网方式来看，主要为自发自用、余电上网类型，占比为66.2%。
“根据国家能源局的相关政策，第一期申报分布式发电规模化应用示范区的项目中，每个省申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则上不超过500MW。”中国电子信息产业发展研究院光伏产业研究所副所长王世江告诉《中国电子报》记者，“如果以每个省申报不超过500MW计算，全国分布式光伏发电规模化应用示范区总装机量的上限将可达到15GW。”
另外，《中国电子报》记者从国家能源局得到最新消息，光伏发电装机容量“十二五”规划目标已进行新的调整，将从之前公布的21GW扩大到35GW，这一调整已经完成，并即将对外公布。同时，国家还将出台对光伏产业在上网、补贴等方面的支持政策。而在去年年底召开的国务院常务会议上，促进光伏产业健康发展的五大政策措施中明确表示，“有序推进”光伏电站建设，“着力推进”分布式光伏发电。因此，业内认为，分布式光伏发电很可能将与大型光伏电站平分35GW的目标。
屋顶或成稀缺资源
国内屋顶光伏发电具有较大的潜力，光伏企业正在探索如何利用屋顶空间来做分布式发电。由此，屋顶将如同土地一样成为稀缺资源，其承租价格一定会被炒高。
“这次分布式的申报，我们申报了江西上饶和浙江海宁的两个屋顶，都是我们自己工厂的屋顶。”晶科能源全球品牌总监钱晶在接受《中国电子报》记者采访时表示。中盛光电CEO佘海峰也告诉《中国电子报》记者，国内屋顶光伏发电具有较大的潜力，他们也在探索如何利用公寓楼等屋顶空间来做分布式发电。
“看这形势，屋顶将如同土地一样成为稀缺资源，其承租价格一定会被炒高。随着并网新政的出台，屋顶分布式光伏项目定会大热。”天通公司相关负责人表示。
东部沿海地区的发达省份有可能成为分布式光伏极具潜力的市场。这些工商业聚集的地区对电能的需求很大，地方政府也相对富裕，有足够的财力支持，同时，这些地区已经具备了先进的电网设施。“乐观情况下，2013年我国新增装机量将达10GW，同比增长122%，市场将呈现集中与分布式发电并进的态势，大型光伏电站主要集中于西北部地区，分布式电站主要集中于东南部地区。”王世江说。
“分布式发电具备分散、高效、可靠的优点，在德国、日本和美国成为光伏发电的主流，但中国分布式光伏发电还存在诸多问题需要解决。”王世江说，“中国和德国不一样，德国大屋顶多，中国城市大部分是高楼，而城市别墅和农村屋顶才更符合分布式发电的条件，因此大规模推广还是有一定难度。”
王世江指出，目前国内分布式光伏发电主要集中于商业屋顶，但屋顶发电涉及屋顶产权归属问题，长达25年的电站运营应该由谁来投资，利益如何分配，如何调动投资的积极性，整个商业模式都还值得进一步探讨。
“在发展分布式光伏方面，应该学习德国，鼓励用户侧上网，自发自用，多余上网。落实光伏电站全运营周期的合理上网电价，电价补贴及时到位。”洛阳中硅副总经理严大洲告诉《中国电子报》记者，“建议给各地方电网公司制定每年需要完成的分布式光伏电站成功上网指标，与考核明确挂钩。国家也需要有配套政策，使电网公司在落实政策的过程中既有效益，也有积极性。”
关于国内光伏企业纠结的屋顶问题，严大洲给出了更多富有建设性的建议。首先，可以利用公共建筑与公用工程建设光伏电站;其次，光伏电站建设可以与荒漠环境修复结合。电站建设后，由于减少了蒸发，有利于在光伏电站发电板下种植蔬菜、荆芥等植物，也可场内养殖鸡、羊等，有利于环境修复;再次，可以结合国家电动车发展计划，利用高速路边空置地设置电动汽车光伏充电站，同时开发电动自行车停车位太阳能直流充电装置，利用存车时间进行充电;最后，可以开发家庭式(2kW、3kW、5kW)成套装置，采用家用电器销售模式，在农村及无电地区推广使用。
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