据不完全统计，2009年全国可再生能源电价附加补贴缺口为13亿，2010年缺口20亿，到2011年缺口已达100多亿。目前，包括风电、光伏在内的可再生能源电费拖欠，多数都在一年半以上
如果大河源头缺水，下游又岂有不断流之理。中国光伏行业的现金流，就正面临着这样一种不妙的局面。
业内人士透露，在日前举行的一个由某央企任业主的光伏电站项目招标中，参与投标者不仅被要求按照投标金额开具40%的银行履约保函，另外还要承担10%的质保金，其质押时间高达10年。
据上述业内人士介绍，这已是业内目前的普遍现象。对于光伏制造企业而言，除了较为普遍的账期几乎已经被用到了极致外，以设备外加现金被动参与项目的投资，也已为业内常用。
在多数企业利润率普遍为负的当下，10%的质保金，无异于是压垮企业现金流的最后一根稻草。
光伏业内的资金流状况，可见一斑。
天华阳光控股有限公司董事长苏维利日前在接受记者采访时，对这一问题表达了他的看法：“如果不能从根本上改变国内光伏业扭曲的现金流状况，增加再多的安装量也解决不了行业面临的困境。”他认为，国内光伏业目前最急需解决的问题，是按照《可再生能源法》的规定，对光伏电力实行全额收购。
从近期的市况来看，因资金流问题受伤的并不仅仅是光伏制造企业，投资者对下游电站的投资热情，也已出现冷却倾向。
究竟出了什么问题？
现金流的源头
尽管成本在近年有取得了巨大的降低，但光伏应用规模化推广面临的最大难题，无疑仍然是较高的成本。换言之，光伏高于传统能源的成本部分得有人来承担，在其真正获得平价利用之前，这都是不得不面对的最主要课题。
可问题是，这部分成本究竟该由谁来承担？
目前世界各国普遍采用的做法，是利用财政补贴来推动光伏应用的发展，再将这部分成本转嫁至消费者的电费中。
就制度的持续性和严谨性来看，在全球范围内，德国“绿电制度”的设计相对更为完善，较好地解决了光伏推广的成本难题。
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