据了解，有关部门在研究支持光伏产业发展的政策中，准备根据光伏发电发展的需要，及时调整可再生能源电价附加征收标准，利用财政向光伏发电企业进行预拨。您认为这是否能从根本上解决问题？
范必：这些政策总体来看是积极的，但也会给企业一个预期，即只要上光伏项目，国家就要给补贴；补贴不够就涨电价；补贴资金即便不到位，财政也会用预拨的方式兜底。考虑到电价上涨往往会受各种因素的影响出现滞后，如通胀压力、企业竞争压力等。一旦电价上涨不到位，财政预拨后很可能出现收支不能相抵的情况。在未来几年财政增支减收因素增多的情况下，这可能会是一个不小的新负担，需要引起警惕。
补贴缺口或超500亿
国家“十二五”规划提出了雄心勃勃的可再生能源发展目标，现有补贴机制能否对未来发展起到足够支持？
范必：按照已公布的规划，到2015年，风电将产生电量2000亿千瓦时，约需补贴400亿元；光伏发电装机3500万千瓦，当年产生电量500亿千瓦时，按每千瓦时0.5元补贴标准计算，需补贴资金250亿元；生物质发电装机1300万千瓦，当年产生电量700亿千瓦时，需补贴280亿元；电网接入还需补贴100亿元。
以上合计，2015年补贴资金不少于1000亿元。按目前每千瓦时8厘钱的征收水平测算，即使做到应收尽收，2015年当年可用于可再生能源电价补贴的资金为480亿左右，仍有500多亿的资金缺口。
可以预见，未来会有很多资金投向可再生能源，国家规划的装机规模还可能大幅度突破。到那时，国家将面临两难选择，要么拖欠补贴，要么就涨电价。当前，我国经济增长的下行压力很大，电价上涨几分钱，将极大地影响企业的竞争力，也会冲抵国家结构性减税等措施给企业的优惠。特别是在能源需求增长放缓，能源供给保持增长的情况下，电价不降反升，也不符合市场规律。
补贴规模应与经济发展形势相适应。为避免削弱企业竞争力，今后几年电价不宜大幅上调，可再生能源电力附加征收标准应维持在每千瓦时8厘的水平。为了落实“十二五”规划确定的各项可再生能源发展目标，有关部门和电网企业应通过可再生能源基金应收尽收、挖掘潜力来解决。不宜用财政资金替电网预拨可再生能源补贴。
>
>
