外媒称欧企已提交对中国光伏玻璃倾销申诉

欧盟近来不断因贸易问题向中国发难，继钢产品、稀土等行业之后，贸易“围堵”对象已经从“中国制造”升级为“中国高端制造”。2月6日，据外媒消息称，欧洲企业已向欧委会提交对中国太阳能玻璃的倾销申诉。

据悉，欧盟去年刚刚对中国太阳能电池板发起“双反”调查，就在上周，美国国际贸易委员会对华为、中兴等公司的3G和4G无线设备发起“337调查”。业内专家指出，欧盟和美国对中国光伏、通讯设备频频发难，贸易争端的外表下，实则是新兴产业领域的竞争。

事件：被诉倾销

报道称，由一些欧洲企业组成的“EU ProSun Glass”组织希望对中国输欧的太阳能玻璃征收超过100%的关税。EU ProSun Glass在其官网上发布消息称，2010年至2012年，欧洲市场对太阳能玻璃产品需求增长不到5%。而同期中国企业在欧洲的销售额增长了3倍，现在欧洲进口的太阳能玻璃产品中90%来自中国。

EU ProSun Glass认为，中国企业之所以能够提供较低价格，一定程度上是因为他们得到了有补贴的电力。电费在太阳能玻璃生产成本中占据大约1/3。预计该组织成员将在未来几周扩充申诉内容，纳入有关非法补贴的指控。

据悉，拥有欧盟市场约28%份额的英特孚称，一些中国企业近年将产品售价定在欧洲生产企业盈亏平衡点的一半左右。申诉状称，其结果是，中国企业在欧洲市场的份额从2010年的8%飙升至去年的27%。

按照英国《金融时报》的说法，制造商此举在欧盟与中国围绕可再生能源的持续贸易争端中开辟了一条新战线。报道同时指出，围绕太阳能电池板的纠纷在欧洲太阳能行业内部遭到反对意见。向中国销售太阳能生产设备的企业以及在欧盟各国安装电池板的许多中小企业，已游说反对此前提起的申诉。他们辩称，提高关税将适得其反，因为关税将推高太阳能产品价格，并危及数以千计的就业岗位。根据欧盟的相关制度，欧盟委员会现在必须确定是否有足够的证据以开启一项正式调查。

趋势：盯上高端制造



在中国，光伏业是较早受到贸易保护打击的战略性新兴行业。2011年11月，美国对中国光伏太阳能电池及组件发起反倾销和反补贴调查，贸易保护大棒首次指向新能源领域，开辟了贸易保护在中国的新战场。欧盟紧随其后，分别在2012年9月和11月对华光伏电池发起反倾销和反补贴调查。这使得中国光伏出口两头被堵，企业深受其害。

业内专家分析，一方面欧盟经济疲弱，使得许多制造企业感觉脆弱，助长了欧盟内部的保护主义势力；另一方面，中国企业以远远快于预期的速度向价值链上方移动，推出技术含量更高的产品，如太阳能电池板和电信设备，这让欧洲企业感受到了压力。

在激烈的竞争格局下，伴随着中国出口产品的升级，高端制造领域摩擦的增多将不可避免。北京理工大学教授崔新生对记者表示，面对国外的发难，一方面为了防止出口过度集中而导致相关国家发起贸易救济措施，引发贸易摩擦，中国相关部门应从政策层面和实际操作层面入手，协助企业拓展其他海外市场；另一方面，中国还应重视解决对华贸易救济调查的非正式渠道的建立。