提升消纳能力是促进光伏行业良性发展的关键

　　2月3日消息，尽管存在一些问题，但是目前各投资企业对光伏发电这一产业的前景普遍持乐观预期且投资信心比较高。但是，从产业的长远发展和企业利益出发，他们普遍对电网接纳和送出光伏电能力不足、调峰电源建设跟不上光伏装机容量增长速度等问题表示担忧。业内人士建议，国家有关部门宜超前规划，制订相关政策措施，进一步加大青海等西部地区的电网建设投资力度，并对调峰电源建设给予支持。

光伏电站建设超前　电网接纳能力有限

“太阳能发电行业能不能持续、快速地发展，主要决定于电价和电网，在国家电价补贴政策到位的前提下，电网结构决定其发展空间到底有多大。”华能格尔木光伏发电有限公司副总经理陈松涛说。

青海省发改委能源局局长于小明表示，高速发展的光伏发电产业，要结合电网实际。政府部门也注意到了电站集中给并网带来的压力，2012年发放“路条”时已经在电站的布局上进行了优化调整。

“2012年的1000兆瓦电站，其中310兆瓦安排在了海南藏族自治州，就是考虑到电网实际。”于小明说。

尽管政府有关部门已经调整了规划，青海电网对光伏电站并网也很支持，然而截至2012年底，海南州的310兆瓦电站还是由于共和——日月山输电线路未能如期完工而不能顺利并网发电。

根据青海省“十二五”能源规划，到2015年，青海大规模并网光伏电站的装机容量要达到4000兆瓦，其中，初步规划2013年仍将新增1000兆瓦的装机容量。如果电网建设跟不上的话，这一目标根本无法实现。

陈松涛认为，从青海柴达木地区光伏电站建设的发展来看，电网建设至少滞后了一年，要保证4000兆瓦光伏装机容量的送出，至少还需要再建两台以上的750千伏变压器。

国家电网青海省电力公司提供的光伏电站并网接纳能力测算表明，青海电网的新能源消纳能力已经十分有限。首先、光伏电站集中区域用电负荷发展缓慢，光伏电力无法就地消纳，向外输送通道也已无空间，其次，这两年的光伏电站快速发展，使得青海电网现有的消纳新能源能力已趋于饱和，如果今后新增新能源原并网，在消纳并网和输送通道建设方面则必须要得到国家层面的认可和支持才可以。

对此，国家电网青海省电力公司发展策划部有关负责人刘庆彪表示，光伏电站的建设周期很短，一个电站一般只需要几个月就可以建成。但是，对于电网、变电站等电力基础设施建设而言，从立项、前期到开工建设的整个程序很复杂，周期比较长。因此，在光伏电站项目急剧增长的情况下，电网建设很难跟得上。

常规电源不足致调峰能力薄弱

国家电网青海省电力公司调度中心有关负责人介绍，青海已并网和在建的光伏电站多集中在网架薄弱、负荷基数小的末端电网，与用电负荷呈逆向分布，因而大规模并网后，电力难以就地消纳，需要通过电网远距离输送出去。

然而，光伏发电不确定、间歇性出力的特点会对电网系统造成较大的冲击，尤其是在长距离输送中电力潮流变化将会给电压控制增加难度，这就要求电力调度机构要有足够的备用容量来削弱这种冲击。

目前的现状是，在光伏电站聚集地区，可用来调峰的常规电站和备用容量严重缺乏。以格尔木地区为例，截至2012年年底，光伏装机容量达1100兆瓦，而可用来调峰的常规电源却只有一个300兆瓦的燃气电站和一个100余兆瓦的小水电。

“大规模光伏并网以后，燃气电站接到的电网调度指令明显频繁多了，而且经常会有大范围的出力调整，这一方面对燃气电站的设备会造成影响，另一方面也限制了电站的出力。”青海油田天然气电力公司副经理何晓青说，长期的低负荷运行导致度电气耗增加，经测算，一年要多损耗近600万标方天然气。

为了强化青海柴达木地区末端电网的支撑能力和稳定性，提升对光伏发电送出的调节能力，2012年初，青海省政府与神华集团签署战略合作框架协议，由青海神华低碳能源投资有限公司投资53亿元，在格尔木启动了一期建设2*660兆瓦火力发电项目。

然而，从记者采访了解到的情况来看，这一火电电源建设的推进力度并不乐观。

“进展顺利的话，这样一个电站大约26个月左右就可以建成，但是，现在的问题是，我们还没有拿到国家发改委的'路条’。”青海神华低炭能源投资有限公司筹备处主任李东鹏说，迫于光伏电站的调峰压力，地方政府对这一调峰电源的项目建设很重视，但是，由于在宏观层面缺少政策支持，影响了项目建设进展。

对光伏发电企业而言，由于享受国家优惠电价补贴，只要能保证并网电站满负荷发电，它的利益就得到了保障。与此同时，由其带来的优化能源结构、节能减排的社会效益也就可以实现。

但是，对调峰能源企业而言，既没有相关政策支持其项目建设，也没有享受相应调峰损失补贴，在这种情况下，常规电源投资企业建设的积极性肯定会受到影响。