索比光伏网讯:摘要：就我国来看，太阳能资源丰富的地方往往也存在电网建设薄弱、电力无法就地消纳等问题，西部戈壁、荒漠集中的青海、新疆等地如此，而海南作为一个电网系统相对封闭运行的海岛，这个问题就更加突出。
今年省市“两会”期间，位于我国南部边陲的海南岛吸引了国内光伏企业的目光，却并非因为隆冬时节里那椰林树影、水清沙白的热带风情，而是来自致公党海南省委关于将海南打造成“光伏岛”的提议。时值全国光伏行业哀鸿遍野之际，此言一出犹如南疆的暖风轻拂，不由得令国内一众光伏企业心旌摇曳、浮想联翩。
笔者还清楚记得，前两年海南也曾热火朝天地打造“国际旅游岛”，但三亚等地的宰客风波令其成为海内外游客闻之色变的“宰客岛”。时至今日，海南的软硬件建设与其曾对外标榜的“中国马尔代夫”依然相去甚远，所谓“国际旅游岛”更是沦为笑柄。殷坚未远，海南这回又要摇身一变为光伏业的“新大陆”，笔者还要提醒那些喜出望外的光伏企业，警惕遍地阳光背后“请君入瓮”的把戏。
天真的“到处阳光到处电”
不得不说，致公党海南省委的《建议》的确“看起来很美”。去过海南的人对于当地常年的艳阳天都曾“羡慕嫉妒恨”，这个岛屿也的确拥有丰富的太阳能资源；至于光伏发电高度的清洁性，对当地环境保护有利、化解能源瓶颈制约等等理由，也不无道理。但《建议》中称凡是能安装太阳能电池的地方就能实现“到处阳光到处电”的目标，海南全面打造光伏岛的时机已成熟。尽管笔者不知道这个《建议》的提案人是否为光伏从业者，但“到处阳光到处电”的提法真的是“很傻很天真”。
就我国来看，太阳能资源丰富的地方往往也存在电网建设薄弱、电力无法就地消纳等问题，西部戈壁、荒漠集中的青海、新疆等地如此，而海南作为一个电网系统相对封闭运行的海岛，这个问题就更加突出。
同属南方电网的经营区域，但海南的电网建设与海峡对面的广东不可同日而语，直到2009年才通过3根海缆实现与大陆电网的联网，终结近百年的电力孤岛历史；到2012年才基本实现户户通电的目标。尽管如此，目前海南的电网架构基本以满足岛内居民和部分厂企自用为主，部分电力缺口还需大陆通过海缆输往岛内。与西北、西南地区长期以来“西电东送”的定位不同，海南基本上还属于单纯的受电地区；即便勉强实现与大陆的联网运行，还不存在向岛外大规模输配电的能力。
从经济发展状况来看，截至2011年，海南全省的GDP刚刚超过2500亿元，仅高于西藏、宁夏和青海，在全国的排名尚处于倒数行列。岛内大部分地区的支柱产业还停留在农渔业，三亚、海口等城市则主要依赖旅游业和房地产开发，工业经济基础薄弱，用电量常年在全国各省市中垫底。很难想象，如果海南全岛光伏电站遍地开花，当地打算如何实现这些电力的并网和消纳？如果当地消纳不了，又该如何输出岛外？“光伏岛”会否成为不折不扣的“窝电岛”？
制约海南光伏产业发展的另一个软肋还在于上网电价。无论在中国还是全球，光伏发电短期内尚无法实现平价上网；而在上个月发布的光伏新政中，国务院又首次明确了光伏电站可分区域确定上网标杆电价。对于光伏组件企业和电站运营商而言，从降低风险和收益最大化考虑，当然会首选经济发达、用电量大、并网容易、对于较高电价具备承受能力的地区；无论从哪一方面衡量，海南都不是投建光伏电站的天堂。
光伏岛：现代版的“请君入瓮”？
或许作为提案人的致公党海南省委也觉得海南的现状与打造“光伏岛”尚有差距，但《建议》认为首要原因是当地政府“认识不足、扶持不够”，为此大声疾呼“政府应为光伏产业的发展提供人力、物力、财力等政策上的支持”。
多么熟悉的语调，似曾相识的场景！在那些中国光伏最疯狂的年代，地方政府不仅提供廉价贷款、廉价土地和电力，还帮助企业招工，建设基础设施，甚至还有地方赠送当地房产给光伏投资者……一句话，政府出钱出地出人，企业只管上项目。在内地已经被揭批得体无完肤的这套光伏发展体制，竟然还被海南奉为打造“光伏岛”的不二法门！如果还有对于此种套路怦然心动、打算向“光伏岛”投怀送抱的企业，不妨看看眼下的尚德、赛维，再三思而后行。
日本、韩国等邻国也都曾举政府之力扶持某个产业，却很少陷入如今中国光伏业遭遇的困境。它们的经验是，更多出台普适性鼓励行业发展的政策，而非由地方政府支持本地企业，并且重视产业政策不妨碍经济规律发挥作用。无论是资金支持还是人才培育，核心是为企业提供相对稳定的市场，而不是大包大揽、拔苗助长。可悲的是，从江西的“光伏大跃进”到工信部的“光伏下乡”，再到如今的海南“光伏岛”，都是清一色拍脑袋决策、想当然行事，仍然试图用行政意志来代替经济规律左右行业发展。
目前在海南实现大手笔投资的，首推李河君的汉能控股。按照2012年汉能和海南省政府的协议，5年内将投资500亿元，建设汉能的光伏产业集团总部基地、2GW产业集团、研发中心，以及新能源学院、低碳旅游地产等关联产业，据称在2014年有望打造为“销售收入600亿元、市值超3000亿元”的上市企业。若是果真如此，光是这个2GW的项目就足够海南消受好一阵了。其他企业嘛，建议就不要再过去给“光伏岛”贴金放卫星了。
其实，正如笔者在此前文章里曾经指出的，西部一些地方政府为了招商引资的政绩，往往罔顾自身条件或能力，不惜上演“请君入瓮”的把戏，游说光伏企业前来投资电站项目。一旦项目落地，许诺的种种优惠却常常难以兑现，后期配套工作也跟不上，最后留下企业无奈“站岗”。青海、新疆等地大批光伏电站常年“晒太阳”的尴尬，难保就不会在海南重演。以昔年“国际旅游岛”宰客的狠辣手段，安知今后的“光伏岛”就不会也是一个“坑你没商量”的陷阱？
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201302/01/239199.html
