索比光伏网讯:国家电网和国家能源局出炉的分布式光伏发电新政，立刻引起了国内光伏市场的轰动。
“整个国内光伏行业都在期待，新政策能够给惨淡的光伏业带来新的生机。”2012年12月初，兴业太阳能总工程师罗多对记者表示，由于分布式光伏发电还有很多细则尚未明确，包括上网标杆电价等等，这也直接关系到分布式光伏发电的投资回报率，“所以绝大部分光伏厂家和投资者都在等待，目前并没有太多实际动作。”罗多指出，尽管分布式光伏发电新政解决了并网难题，但在实际运作中，以及大范围推广方面还会遇到很多问题。而中国发展分布式光伏发电也应该多学习和借鉴德国的成功经验，才有可能真正将分布式光伏发电推广开。
“德国的分布式光伏发电已有成型的商业模式，从申请光伏电站开始，地方政府、电力公司、保险公司等等相关部门就会参与进入，是一个完整的商业体系。”罗多说。
德国启示
德国是全球推广分布式光伏发电最成功的国家之一。但德国光照资源条件并不好，年平均有效利用小时数仅为800小时左右，同时受到土地利用、电网结构等方面的限制，光伏发电以分布式开发为主。
截至2011年底，德国光伏发电总装机容量达到2470万千瓦，其中分布式光伏发电系统容量占比近80%，主要应用形式为屋顶光伏发电系统，单个发电系统平均容量仅为20千瓦。
“在德国，在自家屋顶建设小型光伏电站就像在国内购置家电一样，已经成为一种习惯。”罗多表示，德国光伏发电补贴政策做也有特点，采用差异性、逐年递减的固定上网电价。
一方面，差异性上网电价可保证分布式光伏发电投资者合理的投资回报率。另一方面，逐年递减上网电价有利于降低发电成本，并激励新建项目尽快投产。此外，采用全国统一的上网电价有利于节省管理成本，仍然体现全社会经济效率的原则。
最关键的是，德国从2009年开始鼓励用户自发自用，对自用电量进行额外补贴，自用电量比例越大，补贴程度越高。换句话说，就是让用户合理确定自家光伏发电的装机容量，尽量减少余电上网，降低配电网改造费用的投入。
这样一来，光伏发电自发自用的投资回报率非常好，而用于商业运作光伏发电系统的投资回报率就相对长一些。
“所以很多德国家庭一旦购置新房，就会马上安装自家光伏电站。”罗多表示，在自家屋顶建光伏电站，德国的流程非常简单。一旦申报，保险公司就上门为发电量做评估，确定补贴价格和补贴年限，并为光伏电站日后的运维做风险保障。
“如果自家屋顶很大，自家经济能力有限又建不了太大的电站，就可以出租屋顶。”罗多说，在德国每个镇一般都会有一个光伏基金，基金来源全是镇内居民自发投入，租用镇里空闲的屋顶做更大光伏电站。
因此，德国的分布式光伏电站成功的根本在于，良好的运作体系形成光伏发电的商业氛围，让人人都成为光伏发电的投资者和使用者。
“目前，中国分布式光伏发电运作体系还不完善，也需要一段时间实践，才能真正实现有中国特色的分布式光伏发电商业体系。”罗多说。
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