补贴方式之辩
究竟该如何支持分布式光伏的发展？这似乎是一场政策与时间的赛跑。
我国的光伏补贴资金主要来自可再生能源发展基金和可再生能源电价附加费。前者主要作用于金太阳工程项目等，后者主要用于上网电价、西北部的大型地面光伏电站等。由于可再生能源电价附加费的资金缺口比较大，将可再生能源发展基金用于补贴上网电价的声音渐起。
知情人士告诉中国经济时报记者，目前决策层更像是“摸着石头过河”，希望抢在新的金太阳示范工程项目发布前，将分布式光伏发电的度电补贴政策制定出来。这样，补贴金太阳工程的部分资金就可以用于补贴上网电价。该人士预计，政策最快今年1月就能出台。
去年12月，国务院常务会议提出，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价。在王世江看来，从长远来看，需要制定分区域电价。但是从当前和2013年情况来看，国家的补贴原则或许还是支持有条件的、合适的地区或者业主去安装。
“制定分区域电价是很麻烦的事情，比如如何分区域、分区的界定因素是什么、电价是多少等都需要认真研究。”王世江说，由于居民用电价格远低于工商业和大工业，如果在销售电价基础上补贴，工商业和大工业用户比较划算，一些用电较多、拥有别墅等屋顶的个人也划算。但是对于普通家庭、学校或者医院等来说，就不那么划算。
国家发改委能源研究所研究员王斯成曾向本报记者介绍，按照《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，如果在电网销售电价的基础上给予分布式光伏项目0．4元的固定度电补贴。以此计算，国家财政需要每年对15吉瓦的分布式光伏装机容量补贴大约60亿元。如果依照每瓦光伏组件产品10元计算，15吉瓦的光伏组件约为1500亿元。
由于中国的建筑用途千差万别，带来的是电价和用电量差别巨大。“中国应该不分何种建筑用途，在上网脱硫电价 （大约每千瓦时0．35元，由电网公司支付）的基础上，参照每千瓦时1．3元的商业电价，实施每千瓦时约0．9元的统一的固定电价补贴。”王斯成说，这比起每千瓦时0．4元的补贴，每千瓦时要多补贴约0．5元，这样的政策能够比较顺利实施。
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