为了更好发展国内光伏市场，国家能源局出台了15GW总装机容量的分布式发电规划。一位业内人士向中国经济时报记者预计，如果每个项目500KW，那就是大约三万个项目。考虑到居民屋顶光伏市场，每个屋顶项目也就3KW左右，那么需要核准的项目将超过百万。
此前，国家电网已经发文，容许6MW以下分布式并网项目免收接入费用。“发改委的核准政策应该和国网的并网新政相配套。6MW以上分布式光伏项目需要项目核准，6MW以下分布式光伏项目改为备案制。”如海说。
赛迪智库光伏产业研究所副所长王世江在接受中国经济时报记者采访时认为，现在整个国家都在鼓励分布式光伏发电，鼓励发展小型系统。分布式光伏发电未来的趋势应该是，大型电站还需要核准；小型电站只要电网公司能够接入，应该不需要再核准。
1元还是4毛
并网申请通过，个人投资者是不是就可以把电卖给电网了呢？
我国对可再生能源发电实行全额保障性收购制度。电网收购可再生能源电量，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用的差额，由电费中的可再生能源电价附加补偿。
不过，如海却遇到了一个难题。“按现在的审批要求，没有得到北京市发改委项目核准，国网只能给我结算每度电0．4元的脱硫煤上网电价。”
2011年7月，国家发改委曾经发文对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。根据文件，2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除西藏外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行。对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电价按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。
“我的个人3KW屋顶光伏项目属于非招标项目，也无法申请金太阳工程等财政补贴。国网不应该只给部分上网电价，比如当地脱硫燃煤机组标杆上网电价，然后让业主自行去发改委或者财政部另行申请剩余补贴部分差额。”如海说。
他认为，分布式光伏电站投资人都应该无条件的享受度电补贴，而不需要进行项目核准。“我要在国网的协助之下，争取通过项目核准，取得1元的上网电价资格。”
如海遇到的问题，只是个人投资分布式光伏电站所遇问题的一部分。在度电补贴方面，王世江也提了一个现实问题，“个人用不完的电要卖给电网，但是电网公司的收支，是需要业主开增值税发票的。但个人开不了，这可能需要税务部门等做一些体制上的创新。”
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