1月17日，中国可再生能源学会向媒体透露，光伏发电补贴标准经多方讨论后，上限可能定为0.45~0.5元/度左右，较前期市场预期的0.6元/度有所下降。不言而喻，这将给正在复苏的光伏市场带来负面影响。而截至1月18日，在以光伏为主业、已预告2012年业绩的16家上市公司中，有8家预盈、1家不确定、7家亏损。其中，下游组件生产商向日葵预亏2亿~3亿元，东方日升预亏1.8亿~2.6亿元。
笔者认为，光伏产业所面临的困境远超业内人士的预期，光伏企业仅凭一己之力很难实现扭亏为盈，脱困增长更是痴人说梦。政府以及有关各方应当积极携手，共助光伏产业摆脱困境。
自2012年太阳能组件、多晶硅等产品价格大幅跳水之后，欧美国家出现很多大厂倒闭现象，中国也不例外，大批的太阳能制造商徘徊在倒闭的边缘。兼并重组的号角已然吹响，2013年光伏产业将进入一个深度的产业调整期。
毋庸置疑，光伏产业是新能源行业的重要组成部分，也是国家确定的战略性新兴产业。其发展状况不仅受光伏企业、光伏行业、国民经济宏观环境影响，还受到中央政府、地方政府等各方面政策措施的制约，光伏产业脱困之计必须由多方参与才能有效。
国家有关部门应当制定明确、清晰、合理、可执行性较高的产业规划和行业法规，这是其重要职责及必须履行的义务，且在行业起步阶段这些工作都应到位。笔者认为，“十二五”规划制定的光伏产业发展目标有失妥帖，缺乏足够的理论和实践基础，无法与瞬息万变的光伏市场相配套。国家有关部门应尽快调整规划目标、制定注解式的条文规范，这对于整个行业都将是“功德无量”的大事。
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